Policia në Rusi u themelua nga Peter I.

Në 1715, në Shën Petersburg u krijua Zyra e Shefit të Policisë, e formuar nga ushtarë dhe oficerë të regjimenteve Preobrazhensky dhe Semenovsky (5 oficerë dhe 36 grada më të ulëta).

Në 1718, Pjetri I vendosi një pozicion të ri për Rusinë - Shefi i Përgjithshëm i Policisë dhe dërgoi një dekret në Senat: "Zotërinj Senat! Për rendin më të mirë në këtë qytet, ne do të emërojmë një shef të përgjithshëm policie, i cili u emërua gjenerali ynë adjutant Devier, dhe do të japim pikë se si të menaxhojë biznesin që i është besuar. Dhe nëse ata kërkojnë ndonjë gjë nga ju kundër këtyre pikave, atëherë rregulloni atë. Gjithashtu thuaju te gjithe banoreve ketu te publikojne, qe mos ta shfajesoje njeri injorancen. Pjetri".

Me dekret të Senatit Drejtues, në komandën e shefit të policisë u caktuan 10 oficerë, 29 nënoficerë dhe 160 ushtarë. Në vitin 1719, u prezantua një uniformë e veçantë për oficerët e policisë (kaftanë blu me lule misri me pranga të kuqe, pantallona të shkurtra me të njëjtën ngjyrë, kamisole jeshile). Policia ishte e armatosur me haber, shpata dhe fitil me bajoneta. Deri në vitin 1721, e gjithë forca policore e Shën Petersburgut nuk i kalonte 100 vetë. Prandaj, popullata vendase u përfshi në shërbimin policor.

Anton Emmanuilovich Devier, shefi i parë i policisë së Shën Petersburgut

Jeta e përditshme e njerëzve në Shën Petersburg në çerekun e parë të shekullit të 18-të ishte e rrethuar nga rregulla ekstreme: ishte e ndaluar të vishje veshje dhe mjekër ruse, vetëm në përputhje me gradën lejohej të mbrohej një numër i caktuar kuajsh për një. u vendos karroca dhe u vendos koha për gjumë, punë dhe pushim.

Reformat e Pjetrit I kontribuan në zhvillimin e institucioneve të policisë në Rusi, por dispozitat kryesore për organizimin e strukturave policore mbetën në letër dhe nuk pësuan ndryshime të rëndësishme deri në mbretërimin e Katerinës II.

Uniformë e gradës së ulët Dhe oficer policie

Gjatë mbretërimit të Pjetrit II - nipi i Pjetrit I - gjykata perandorake u largua nga brigjet e Neva dhe u vendos në Moskë. Kthimi në Shën Petersburg u bë gjatë mbretërimit të mbesës së Pjetrit I, Anna Ioannovna. Sipas komandës së saj, në 1737 Shën Petersburgu mori për herë të parë një ndarje administrative-territoriale - pesë njësi policore: Admiralty, Vasilyevskaya, Shën Petersburg, Vyborg dhe Moskë.
Në 1775, në përputhje me dekretin e Perandoreshës Katerina II "Institucionet për qeverisjen e provincës", Zyra kryesore e Shefit të Policisë, si organi qendror drejtues i policisë, u shfuqizua. Policia lokale drejtohej nga guvernatori, në qytetin e provincës nga kryetari i bashkisë dhe në qark nga oficeri i policisë zemstvo.

Në prill 1782, u botua "Karta e Dekanatit ose Policisë" - një akt ligjor që rregullon statusin ligjor të autoriteteve policore, sistemin e tyre dhe fushat kryesore të veprimtarisë. Policia u bë pjesë e Bordit të Dekanatit, i cili monitoronte zjarrin, sigurinë sanitare dhe publike të qytetit, i cili përcaktonte si mënyrën e jetesës së qytetit, ashtu edhe pamjen e tij.

Ndërtesa e dekanit në rrugën Sadovaya

Atë vit, Shën Petersburgu mori një ndarje të re administrative: 10 njësi policie u ndanë në 42 blloqe. Përmbaruesit privatë (nga fjala "pjesë") u shfaqën në qytet - oficerë të lartë policie në krye të njësisë së policisë dhe gardianët vartës të bllokut (shefat mbi blloqe), të cilët nga ana e tyre ishin në vartësi të më shumë se 500 rojeve të natës, të cilët ishin me sherbim ne kabinat e posaçme ne rruget e frekuentuara.kryqezimet e qytetit. Të gjitha gradat e policisë u përfshinë në tabelën e gradave.

Në shtator 1798, perandori Pal miratoi Kartën e kryeqytetit të Shën Petersburgut, sipas të cilit Bordi i Dekanatit u shfuqizua dhe policia iu nënshtrua guvernatorit ushtarak, i cili u urdhërua të zgjidhte personalisht zyrtarët dhe oficerët për shërbimin policor. duke u dhënë përparësi zyrtarëve me përvojë të njohur për "sjelljen e tyre të patëmetë"

Thënia e preferuar e perandorit ishte: "Unë kam aq shefa policie sa ka pronarë tokash në shtet". Ishte perandori Pali I ai që prezantoi termin "çrrënjosjen e krimit", si dhe vendosi përgjegjësinë financiare të shefit të policisë në rast të vjedhjes së pronës së qeverisë, grabitjeve të postës shtetërore, etj.

Në epokën e Palit I, u krijua instituti i policëve, i cili hodhi themelet për një shërbim të rregullt patrullimi policor. Në çdo bllok u vendosën kabinat e policisë, të cilat kishin një ngjyrë të veçantë (vija të pjerrëta bardh e zi), duke i dalluar ato nga zhvillimi urban. Stafi i njësive të policisë përbëhej nga 102 komisarë tremujorë dhe 51 nënoficerë të qytetit. Stafi i policisë së Shën Petersburgut në atë kohë ishte 936 persona.

Me urdhër të Palit I, ekipet ushtarake u krijuan "nga regjimentet e kalorësisë të aftë dhe të shëndetshëm të ushtarëve". Vartësia operative e inspektorëve privatë (siç quheshin tani përmbaruesit privatë) përfshinte ekipe të montuara (4 nënoficerë dhe 24 dragua) dhe skuadra këmbësore (4 nënoficer dhe 20 ushtarë të thjeshtë). Kjo ishte një rezervë për forcimin e patrullave në rrugët e qytetit, shtypjen e protestave popullore dhe arrestimin e kriminelëve të armatosur.

Parada nën Perandorin Pali I

Aleksandri I, i cili erdhi në pushtet në 1801, shprehu dëshirën për të sunduar në bazë të ligjit. Ata që u internuan në Siberi dhe nën mbikëqyrjen e policisë pas vendimeve të Ekspeditës Sekrete morën lirinë. Vetë ekspedita sekrete dhe trekëmbësha me emrat e zyrtarëve të turpëruar u shkatërruan, atyre që fshiheshin jashtë vendit iu dha amnisti, fisnikët u liruan nga ndëshkimi trupor, ishte e ndaluar të gjykoheshin njerëzit për vrasjen e të sëmurëve mendorë, fatin e kriminelëve. u lehtësua dhe policisë iu ndalua "të shkojë përtej asaj që lejohet me ligj".

Më pas, përballë kërcënimit të rrezikut të jashtëm (lufta me Napoleonin), funksionet policore të shtetit u forcuan. Sipas manifestit "Rregulloret për krijimin e ministrive" të datës 8 shtator (20, stili i ri), 1802, iu besua përgjegjësia "për t'u kujdesur për mirëqenien e përgjithshme të njerëzve, paqen, qetësinë dhe përmirësimin e të gjithë perandorisë". Ministrit të Brendshëm. Konti Viktor Pavlovich Kochubey u emërua Ministri i parë i Punëve të Brendshme të Perandorisë Ruse.

Në verën e vitit 1811 u botuan manifestet “Pozita e Përgjithshme e Ministrive” dhe “Ngritja e Ministrisë së Policisë”. Ministria e Policisë drejtohej nga Alexander Dmitrievich Balashov. Departamenti i tij kombinoi funksionet e policisë politike dhe ekzekutive. Në pranverën e vitit 1812, në lidhje me dërgimin e A.D. Balashov, konti Sergei Kuzmich Vyazmitinov, komandant i përgjithshëm në Shën Petersburg, u emërua në ushtrinë aktive, ushtrues detyre i ministrit të policisë dhe në fakt ministër i policisë deri në vitin 1819. Në nëntor 1819, Ministria e Policisë u likuidua dhe funksionet e saj iu transferuan sërish Ministrisë së Punëve të Brendshme.

Në Shën Petersburg në shkurt 1802, Dekanati u restaurua. Stafi i policisë metropolitane është 1,128 persona.

Në 1804, policia e Shën Petersburgut u nda në dy departamente: "të brendshme" (Administrata e Dekanatit, përmbaruesit privatë, mbikëqyrësit tremujorë dhe vartësit e tyre) dhe "të jashtëm" (shefat e policisë, shefi i zjarrit dhe shefi i zjarrit, oficerët e policisë ushtarake dhe ekipet e tyre. ). Kështu, këmbësorët e njësive policore dhe një ekip dragua nga autoritetet ushtarake ishin në shërbim nga mbrëmja deri në agim. Ekipi i policisë ushtarake në këmbë përbëhej nga 287 persona, ekipi i dragoit me 21 oficerë dhe 314 grada më të ulëta.

Pas 1 shkurtit 1817, detyrat e ekipit të dragonjve iu caktuan rojes së brendshme të xhandarmërisë. Roja e brendshme ishte në varësi të shefit të policisë dhe numëronte 304 persona. Rojet ishin përgjegjëse për ruajtjen e “paqes dhe qetësisë” në rrugë. Në vitin 1811, në Shën Petersburg kishte 311 kabina dhe një mijë roje të qytetit. Në 1824, u krijua një njësi policore për të ofruar ndihmë për njerëzit që mbyten. Ai ishte i bazuar në anën e Petersburgut, përballë shtëpisë së Pjetrit I.

Mbretërimi i Nikollës I (1825-1855) u shënua nga dëshira për të vendosur rendin policor në perandori. Në kryeqytetin Shën Petersburg u respektua rreptësisht regjimi i pasaportave, u mbajtën shënime të rrepta për të gjithë personat që hynin dhe dilnin, gjë që bëri të mundur kontrollin më të mirë të situatës së përgjithshme dhe uljen e shkallës së krimit. Kështu, në vitin 1831, në Shën Petersburg u bënë 6 herë më pak vjedhje se në Londër, ku kishte trefish më shumë banorë.

Punë e detyruar për dehje.Shekulli i 19

Gjatë epokës së Nikollës, Shën Petersburgu u nda në 13 njësi policie dhe 56 lagje, dhe shërbimi i rojes u forcua ndjeshëm me një emër të ri - roje e qytetit. Stafi i saj përbëhej nga: 56 nënoficerë të lartë, 56 të rinj dhe 903 grada më të ulëta.

Një tipar karakteristik i peizazhit arkitektonik të Nikolaev Shën Petersburg ishin shtëpitë e lëvizshme që kombinonin funksionet e departamentit të policisë lokale dhe zjarrfikësve. Një ndërtesë e tillë u kurorëzua me një kullë-kullë të lartë, nga e cila zjarrfikësi në detyrë vëzhgonte territorin nën juridiksionin e tij. Prototipi stilistik i këtyre ndërtesave për arkitekturën ruse ishin bashkitë e qyteteve italiane, të ngritura gjatë mesjetës së vonë dhe Rilindjes.

Lëvizja e shtëpisë së pjesës Kolomenskaya

Reforma policore e viteve 1866-1867 e kryer nga perandori Aleksandër II solli ndryshime serioze në strukturën e departamentit të policisë së Shën Petersburgut.

Ndërtesa e administratës së qytetit të Shën Petersburgut. Rruga Gorokhovaya, 2

Me dekretin më të lartë të 13 dhjetorit 1866, roja e qytetit u hoq dhe në vend të saj u vendos një roje policie. Njësitë kryesore territoriale në Shën Petersburg ishin zona të drejtuara nga përmbarues privatë, të cilët ndaheshin në rrethe me një popullsi prej tre deri në katër mijë njerëz, funksionet e policisë në to kryheshin nga mbikëqyrësit e rretheve dhe rojet e qytetit dhe portierët caktuan një numër policie. funksionet ishin në varësi të tyre. Në rrethe, u instaluan posta me 3 turne, në mënyrë që rojet e qytetit nga postet ngjitur të mund të shihnin dhe dëgjonin njëri-tjetrin.

Në fund të vitit 1866, me sugjerimin e shefit të policisë së Shën Petersburgut F.F. Trepov, u krijua një polici detektive, e kryesuar nga detektivi i famshëm Ivan Dmitrievich Putilin nga 1866 deri në 1889. Në verën e vitit 1867, u krijua një polici lumore për të ruajtur rendin publik dhe për të luftuar krimin në zonat ujore të kryeqytetit. Gradave më të ulëta të policisë së lumit iu dha e drejta të mbanin uniforma të stilit detar dhe të armatosen jo me shpatat me të cilat ishte armatosur policia e jashtme, por me prerje detare.

Fedor Fedorovich Trepov - kryebashkiaku i parë i Shën Petersburgut

Që nga viti 1871, kreu i Shën Petersburgut në marrëdhëniet administrative dhe policore ishte kryetari i bashkisë, i cili ishte në krye të policisë së qytetit të Shën Petersburgut. Në 1875, Bordi i Dekanatit, një departament policie kolegjiale i kryesuar nga shefi i policisë, u shfuqizua.

Gjatë periudhës së reformës, stafi i policisë së qytetit metropolitane të Shën Petersburgut ishte 2283 persona. Reforma policore parashikoi një ndryshim rrënjësor në procedurën e rekrutimit të gradave më të ulëta të policisë: tani u fut në shërbimin e policisë me dëshirë.

Ivan Dmitrievich Putilin - shefi i parë i policisë së detektivëve

Kandidatët për postet policore duhej të plotësonin këto kushte: pamje të mirë, fizik të fortë, shëndet, shikim të mirë, të folur të pastër, gjatësi të paktën 171 cm, moshë të paktën 25 vjeç, sjellje të pafajshme.

Më 1 mars 1881, jeta e perandorit Aleksandër II përfundoi tragjikisht në argjinaturën e Kanalit të Katerinës. Perandori Aleksandri III, i cili u ngjit në fron, urdhëroi "t'i jepet fund veprimtarive kriminale të sulmuesve dhe të mbrohet kryeqyteti nga turpi i të qenit vendi dhe dëshmitari i krimeve të kryera në të dhe t'u jepet banorëve të tij qetësi të plotë".

Në vitin e parë të mbretërimit të tij, Aleksandri III miratoi një uniformë të re për radhët e policisë metropolitane, me ngjyra të ndryshme. Kaftani i oficerit të policisë ishte blu i errët, kaftani i oficerit të policisë ishte i gjelbër i errët dhe ai i policit ishte gri i errët. Me uniformë të plotë të fustanit, oficerët mbanin epoleta argjendi me të njëjtat rripa supe dhe një kapak të zi lëkure deleje me stemën e kryeqytetit në pjesën e përparme. Në uniformat e përditshme, epoletat u zëvendësuan me rripa blu të shpatullave me gërshet argjendi dhe një brez blu u hodh mbi rripat e shpatës. Me uniformën e përditshme, një kapele oficeri ishte veshur në ngjyrë blu. Në të dyja uniformat, oficerët mbanin çizme të larta. Policët mbanin një numër në kapelet e tyre mbi stemën, ndërsa policët kishin vetëm një stemë. Armët e policëve dhe policëve përbëheshin nga një revole në anën e djathtë dhe një thikë e madhe, e cila dukej si një thikë e gjatë gjuetie. Çizmet e larta plotësonin veshjen e gradave më të ulëta të policisë.

Polici në hyrje të Kopshtit Veror. Fillimi i shekullit të 20-të

Në fillim të shekullit të njëzetë, në Rusi u zhvillua një situatë revolucionare. Ndjenjat antiqeveritare u përhapën në shoqëri; Kishte një fushatë për të diskredituar policinë.

Ministri i Punëve të Brendshme të Perandorisë Ruse, Pyotr Arkadyevich Stolypin (nga 1906 deri në 1911), më shumë se një herë mbrojti policinë nga foltorja e Dumës së Shtetit, duke thënë se shumica e oficerëve të policisë janë "njerëz që kryejnë detyrën e tyre fetare, që e duan Atdheun e tyre, që vdesin në detyrë”.

Në Perandorinë Ruse, nga nëntori 1905 deri në prill 1906, 288 oficerë policie u vranë, 383 u plagosën dhe u bënë më shumë se 150 tentativa për jetën dhe shëndetin e tyre.

Në vitet 1906-1907, mbi 4000 nëpunës civilë, kryesisht policë, u vranë dhe rreth 5000 u plagosën.

P.A. Stolypin e konsideroi detyrën e tij kryesore të ishte shtypja e revolucionit me masa emergjente, përfshirë gjykatat ushtarake. Në Perandorinë Ruse në vitet 1906-1907, 1.102 persona u ekzekutuan me vendime të gjykatave ushtarake, 6.193 nga gjykatat e rretheve ushtarake dhe me vendime të të njëjtave gjykata, 66.638 njerëz u dënuan me punë të rëndë.

Më 12 gusht 1906, u bë një përpjekje për të vrarë P.A. Stolypin. Bomba shpërtheu në shtëpinë e ministrit në ishullin Aptekarsky. Më pas më shumë se 20 njerëz vdiqën dhe mbi 30 u plagosën, duke përfshirë djalin tre-vjeçar të ministrit dhe vajzën 14-vjeçare. Vetë ministri nuk është lënduar. Plaga fatale e P.A. Stolypin e mori atë pesë vjet më vonë, në shtator 1911, në Shtëpinë e Operës së Kievit.

Pas shpërthimit në shtëpinë e P.A. Stolypin. 1906

Në dimrin e vitit 1903, Policia Detektive e Shën Petersburgut drejtohej nga Vladimir Gavrilovich Filippov, i cili krijoi një aparat të fuqishëm inteligjence dhe vazhdimisht ndante informacionin e tij me Departamentin e Sigurimit.

Policia e detektivit kishte një "tavolinë shoferi", një "tavolinë portierësh dhe portierësh" dhe një "tavolinë të humbur dhe të gjetur". Punonjësit e të parës ishin të angazhuar në mbledhjen e informacionit për personat me precedentë penalë, të dytës - grumbullonin dhe ruanin informacione për të gjithë portierët dhe rojet e Shën Petersburgut, punonjësit e të tretës kërkonin dhe kthenin dokumentet e humbura, paratë dhe gjërat në pronarët.

Karta e Regjistrimit të Policisë së Detektivit

Më 15 shkurt 1903, Filippov u emërua shef i policisë së detektivëve të Shën Petersburgut. Në këtë post, ai krijoi prototipin e policisë moderne të trazirave, duke organizuar "skuadra fluturuese" për të luftuar krimin dhe për të patrulluar rrugët e Shën Petersburgut. Në vitin 1905, stafi i policisë së detektivëve përbëhej nga 12 persona, përfshirë vetë Filippov. Ai merrte një rrogë prej 3800 rubla në vit dhe kishte një apartament në pronësi të qeverisë.

V.G. Filippov, kreu i Policisë Detektive të Shën Petersburgut (1903-1915)

Si kreu i policisë së detektivëve të Shën Petersburgut, Filippov drejtoi hetimin e një numri çështjesh kriminale të profilit të lartë. Midis tyre: vrasje në korsinë e Leshtukovit studenti Podlutsky, i kryer nga Andrei Gilevich për të marrë sigurime, raste të vjedhjes së shumave të mëdha, duke përfshirë një hetim mbi aktivitetet e gjeneralmajor Nikolai Ukhach-Ogorovich si kreu i transportit të Ushtrisë së Parë Mançuriane gjatë Luftës Ruso-Japoneze, një hetim për një seri lyerjesh me acid sulfurik, vrasje masive në stacionin Dno në provincën Pskov, punët e bandës së Princit Nikolai Tsereteli, deputetit të Dumës së Shtetit dhe gjuajtësit Alexei Kuznetsov, maniakut Nikolai Radkevich, " Komoret e masakrës popullore"dhe një sërë të tjerëve.

Me iniciativën e V.G. Filippov, u krijua "Skuadra Fluturuese" e Policisë Detektive të Shën Petersburgut, e kryesuar nga L.K. Petrovsky. Ky detashment, me thirrje speciale, shkonte në vende me turma të mëdha njerëzish, si tregje, teatro, festime publike, si dhe merrte pjesë në aktivitete operative - kërkime dhe bastisje.

Oficerë dhe grada më të ulëta të policisë së Shën Petersburgut

Qetësia në periferi të Shën Petërburgut u sigurua nga roja e montuar e policisë, e krijuar në fund të shekullit të 19-të, për të cilën u pranuan policë që kishin shërbyer më parë në kalorësi. Bashkëkohësit vunë re se kjo roje kishte «kuaj të bukur dhe të stërvitur mirë». Në vitin 1905, roja e ngritur e policisë numëronte 300 policë.

Personeli i Divizionit të I-rë të Gardës Policore të Montuar përpara nisjes për në detyrë. Shën Petersburg, 1898

Në vitin 1909, me mbështetjen aktive të V.G. Filippov, u krijua një çerdhe për qentë e shërbimit dhe zbulimit. Ndër të famshmit e asaj kohe ishte Tref, një qen Doberman, i pari "i diplomuar" i lukunisë. Ai mori pjesë në zgjidhjen e rreth 1500 krimeve.

Kërcënimi i botës së krimit - Klubi i famshëm

Në 1909-1913 në Rusi u kryen 64 krime për çdo 100 mijë banorë, në Shën Petersburg - 113.

Erdhi viti revolucionar 1917. Të parët që u sulmuan gjatë Revolucionit të Shkurtit ishin policia. Ata vazhduan të ishin mbrojtës besnikë të qarqeve në pushtet dhe zemërimi i njerëzve të thjeshtë, të torturuar nga zhvatjet e rënda të shkaktuara nga lufta, ra mbi njerëzit me uniforma policie.

Pas ngjarjeve të shkurtit në Petrograd, krimi kriminal u rrit 5 herë, pasi u liruan banditët, hajdutët dhe vrasësit e dënuar para Revolucionit të Shkurtit.

Nga burgu tranzit i Petrogradit u liruan 4650 përsëritëse, nga burgu provincial 8558, nga burgu i grave 387 dhe nga stacionet policore 989. Sipas kreut të policisë së qytetit të Qeverisë së Përkohshme, Ivanov, 14.784 elementë kriminalë u liruan në Petrograd. Kjo shënoi fundin e periudhës para-revolucionare në historinë e policisë ruse.

Rebelët i çojnë në burg policët e arrestuar të Shën Petersburgut. Petrograd, mars 1917.

Si fëmijë, të gjithë u mësuan: numri i policisë është 02. Të rriturit tashmë e dinë afërsisht se ku të shkojnë kur raportojnë se çfarë krimi. Në fund të fundit, rendi dhe ligji mbrohet nga oficerët e policisë lokale, inspektorët e çështjeve të të miturve, shërbimi i patrullës rrugore, komiteti hetimor... Dhe kush dhe si i mbronte njerëzit nga hajdutët, hajdutët, vrasësit dhe përdhunuesit në Rusi në kohët e vjetra, kur vigjilentët - ushtria - nuk mund të shërbenin më në radhët, dhe të merreshin me kriminelët?

Cari i ri Ivan i Tmerrshëm ishte i pari që prezantoi institucionet e zbatimit të ligjit kudo. Ai kishte shumë mangësi, por edhe një avantazh të pamohueshëm: dëshirën për të krijuar një shtet që funksiononte mirë. Para së gjithash, Grozny është i lidhur me gardianët, të cilët ishin si forcat e tij speciale personale. Por puna e vërtetë e luftimit të krimit u krye nga kasollet provinciale të krijuara në të gjithë Rusinë, të kryesuara nga pleqtë e zgjedhur provincialë. Guba nën Grozny ishte një rreth territorial, i cili mund të përkonte me një volost (rajon) ose posad (vendbanim).

Sidoqoftë, kasollet e buzëve vështirë se mund të quheshin një shërbim profesional. Fisnikët vendas, nën drejtimin e guvernatorit, kapnin kriminelët si detyrë publike, me të drejtat e aktivistëve. Ishte e pamundur të bësh një karrierë në punën e detektivit, nuk kishte as teknika speciale hetimore.

Hajdutët, zjarret dhe debitorët: jeta e përditshme e policisë para-revolucionare

Pjetri I solli nga Evropa jo vetëm mënyrën e rruajtjes së mjekrës dhe dashurinë ndaj fjalëve gjermane, por edhe idenë e policisë si një shërbim special. Në vitin 1715, në Shën Petersburg u krijua Zyra Kryesore e Policisë. Për më tepër, vetë policia nuk ekzistonte ende, detyrat e tyre kryheshin nga ushtarë dhe nënoficerë. Pra, koha e shfaqjes së policisë në Rusi duhet të konsiderohet 1718, kur cari emëroi kreun e shërbimit të ri dhe përcaktoi detyrat e policisë.

Sipas planit të Pjetrit, policia duhej të luftonte endacakët dhe lypësit, dezertimin dhe arratisjet e punëtorëve, të monitoronte respektimin e rregullave të tregtisë, të siguronte sigurinë nga zjarri dhe një gjendje të pranueshme sanitare të rrugëve të qytetit dhe në përgjithësi të ruante rendin. Policia jo vetëm ndalonte ngatërrestarët dhe hetonte krimet, por merrej edhe me shqyrtimin gjyqësor të çështjeve, vendime për të cilat ajo vetë i vinte në fuqi. U prezantua një uniformë e veçantë: kaftanë dhe pantallona blu të ndezura, pranga të kuqe dhe një fustan jeshil poshtë kaftanit.

Zyra e parë e policisë jashtë Shën Petersburgut u krijua në Moskë në 1722, dhe më pas në disa qytete të mëdha. Megjithëse shefat në reparte dhe në zyrën kryesore konsideroheshin tashmë oficerë policie, vartësit e tyre ende përfshinin ushtarë dhe rreshter. Ngritja e departamenteve të policisë vazhdoi me vështirësi. Natyrisht, ata rekrutuan njerëzit më me përvojë dhe inteligjentë, por ishin pikërisht këta njerëz që shërbimet e tjera nuk donin të ndaheshin. Senati duhej të nxirrte një dekret të veçantë për pothuajse çdo punonjës.

Pas vdekjes së tij, veprën e Pjetrit e vazhdoi mbesa dhe perandoresha e re e perandorit, Anna Ioannovna. Ajo nxori një dekret për ngritjen e policisë në qytete, nga e cila në fakt filloi historia e agjencive të rregullta të zbatimit të ligjit në shkallë kombëtare.

Nën Katerinën, funksionet e policisë u zgjeruan. Oficerët e policisë zemstvo të krijuar prej saj, për shembull, duhej, ndër të tjera, të monitoronin gjendjen e rrugëve, të luftonin epidemitë dhe të monitoronin pagesën në kohë të taksave. Kryetarët e bashkive që u shfaqën në të njëjtën kohë (për të mos u ngatërruar me policë - kryetarët e komunave ishin përfaqësues të pushtetit) u ngarkuan gjithashtu me detyrën e shtypjes së trazirave masive.

Ishte nën Katerinën II që qytetet filluan të ndaheshin në stacione policie dhe u shfaq loja klasike e lojërave të fatit "hdheni kufomën mbi hendek në mënyrë që një departament tjetër të mund të merret me të".

Duke folur për policët. Në fakt ata ishin policë të thjeshtë dhe kryenin detyra të ngjashme me policët tanë vendas. Për të ndaluar kriminelët në vend, përveç revoleve, kishin edhe sabera. Gjatë gjithë ekzistencës së tyre, policët kishin privilegjin e pashprehur të merrnin oferta nga banorët e zakonshëm të qytetit gjatë pushimeve. Portieri konsiderohej një ndihmës besnik i policit. Në rast shkeljeje, portieri i binte një bilbil të posaçëm dhe në këtë sinjal shfaqej policia.

Në përgjithësi, deri në revolucion, policia vazhdoi të funksiononte pikërisht ashtu siç kishin menduar sundimtarët e shekullit të 18-të. Vërtetë, në shekullin e 19-të, departamenti i zjarrit u nda prej tij në një shërbim special.

Kur policia ndryshoi në milici

Në Perandorinë Ruse, milicia (më saktë, milicia tokësore) quheshin trupa të ngjashme në funksion me rojet tona kufitare. Gjatë luftës me Napoleonin, detashmentet partizane filluan të quheshin edhe milici, por jo për shumë kohë.

Ideja e milicisë popullore si një zëvendësim për policinë - "qeni i regjimit" - lindi në rrethet e revolucionarëve të ardhshëm. Pas Revolucionit të Shkurtit (jo të gjithë e mbajnë mend tani, por ky nuk është ai që organizoi Lenini), xhandarët dhe policia u shpërndanë dhe u krijua një milicë popullore. Vetë Lenini e kritikoi risinë: së pari, shumë nga policët "e rinj" ishin policë "të vjetër" dhe së dyti, policët nga radhët e punëtorëve nuk paguheshin për kohën e kaluar në kryerjen e detyrave policore. Paralelisht me milicinë popullore zyrtare, në vend u krijua edhe një milicë pune. Pas Revolucionit të Tetorit ato u bashkuan gradualisht në një organ shtetëror. Sidoqoftë, tendenca për të rimbushur gradat pikërisht në kurriz të personelit të vjetër të policisë mbeti: duheshin njerëz me përvojë për të hetuar krimet.

Në përgjithësi, komunistët fillimisht e perceptuan policinë si hapin e parë drejt braktisjes së policisë dhe më pas ushtrisë. Kuptohej që personi i ri, post-revolucionar, së pari, nuk do të ishte i prirur për krime dhe së dyti, ai do të mund të mbronte atdheun e tij në çdo kohë dhe më pas të kthehej në punën e tij të zakonshme. Siç tregoi Lufta e Madhe Patriotike, pritjet e fundit ishin pjesërisht të justifikuara. Por pjesërisht. Shteti i ri nuk mund të ekzistonte pa shërbimet e zakonshme qeveritare, duke përfshirë zbatimin e ligjit dhe trupat e rregullta.

Policia vazhdoi punën pas rënies së BRSS. Vetëm në vitin 2011 ajo u riemërua në forcën e policisë.

Tani çdo vend në botë ndoshta ka një forcë policore. Në disa ajo,. Gjithçka është e ligjshme! Prandaj është e neveritshme.

Policia e parë ruse në fakt u shfaq nën Pjetrin e Madh. Ishte ai që miratoi termin "polici" në 1718. Gjatë 300 viteve të zhvillimit të tij, ky organ qeveritar ka ndryshuar ndjeshëm. Në fillim të shekullit të 20-të, ajo tashmë kishte një mekanizëm që funksiononte mirë për ruajtjen e rendit publik.

Si ishte në Rusinë e lashtë

Deri në shekullin e 18-të, vendi nuk kishte një forcë të rregullt policore. Për të kuptuar se si u krijua policia ruse, duhet të ktheheni në kohën kur ky aktivitet quhej "dekanati".

Vetë termi "polici" u shfaq në Greqinë e Lashtë. Ishte një autoritet i rregullt paraushtarak që ishte përgjegjës për ruajtjen e rendit publik.

Në shtetin e lashtë rus, të njëjtin funksion e kryenin pronarët e tokave, guvernatorët, oborrtarët, shpatarët, etj. Në fakt, e para nga fazat kryesore në zhvillimin e policisë ruse mund të konsiderohet krijimi i skuadrave princërore. Kur shteti po shfaqej, anëtarët e komunitetit gjithashtu i ndihmuan.

Më pas funksioni ligjzbatues kaloi gradualisht në duart e guvernatorëve. Ata kishin një staf të tërë punonjësish. Gjyqi u krye nga tiuns, dhe të afërmit thirrën palët në mosmarrëveshje. Pravetchiki ishin përgjegjës për ekzekutimin e vendimeve gjyqësore.

Kodi Penal

Në fakt, Kodi i parë Penal Rus është një koleksion ligjesh "E vërteta ruse", e shkruar në shekullin e 11-të. Në këtë rast, krim nuk konsiderohej shkelje e ligjeve dhe vendimeve princërore, por një fyerje që krimineli i ka bërë dikujt. Në agimin e historisë së policisë në Rusi, u përcaktuan konceptet më të rëndësishme që u bënë pjesë e jurisprudencës së sotme.

Për shembull, ishte koleksioni "E vërteta ruse" që filloi të merrte në konsideratë tentativën e krimit. Kjo mund të konsiderohet si tërheqje e shpatës. Gjithashtu, krimet e kryera nga një grup personash u gjykuan veçmas. Koleksioni përmbante konceptin e mbrojtjes së nevojshme dhe shqyrtoi kufijtë e tij. Kështu, ishte e paligjshme të vrisje një hajdut kur rreziku i veprimeve të tij ishte zhdukur tashmë. Ka pasur rrethana lehtësuese dhe rënduese.

Në përgjithësi, legjislacioni i parë ishte i thjeshtë. Kushdo që lëndonte dikë i nënshtrohej të njëjtës procedurë, për shembull, prerja e dorës me dorë etj. Dënimi më i lartë, sipas Russian Pravda, është konfiskimi i pasurisë dhe transferimi i të gjithë familjes së kriminelit në skllavëri. Ky dënim ishte menduar për grabitje, zjarrvënie dhe vjedhje kuajsh. Kriminelit mund t'i hiqet edhe jeta.

Në atë kohë, historia e policisë ruse ishte në fillimet e saj, kështu që disa ligje ishin të papërsosur. Për shembull, nëse një kriminel fshihej, atëherë kërkimi për të u krye nga vetë viktimat.

Por që nga viti 1497, në Kodin e ri të Ligjeve, krimi nuk është bërë “vepër penale”, por më tepër veprime që i shkaktojnë dëm shtetit. Pastaj filloi formimi dhe zhvillimi i policisë ruse - rojet u shfaqën në rrugët e Moskës. Ajo mbante rendin.

Nga mesi i shekullit të 16-të, Urdhri i Grabitjes ishte hapur. Ishte ai që luftoi krimin në shtetin rus. Prej këtu, detektivët u dërguan në skenat e krimit.

Paraqitja e policisë

Oficerët e policisë së qytetit konsideroheshin si grada më e ulët e agjencive policore. Kishin pardesy të zeza, kopsa me shqiponjë dykrenare. Secilit iu caktua një armë personale. Ajo mbahej në një këllëf të zi, e cila ishte ngjitur në rrip. Kështu dukej çdo punonjës i zakonshëm i policisë perandorake.

Xhandarët

Regjimentet e xhandarmërisë konsiderohen një tjetër fazë në historinë e policisë ruse. Ata u prezantuan nga Pali I. Ata kontrolluan situatën në vend dhe kryen kontrolle. Këto ishin agjencitë e sigurisë territoriale. Në pjesën më të madhe ata hetuan çështjet politike.

Fazat e zhvillimit

Historia e policisë tregohet më qartë duke shqyrtuar ndryshimet në këtë strukturë, të paraqitura sipas shekujve. Çdo sundimtar i vendit bëri rregullime të vogla në sistemin tashmë ekzistues.

shekulli i 16-të

Në Moskë në atë kohë u instaluan të ashtuquajturat llastiqe, në të cilat kishte roje. Ajo u mbështet nga popullsia vendase. I gjithë qyteti ishte i ndarë në zona të veçanta, të cilat ishin të përcaktuara me porta. Ishte e ndaluar të ecje në rrugë gjatë natës pa dritë. Ioann Vasilyevich miratoi udhëtimin nëpër kryeqytet për të ruajtur rendin.

Në ato vite kërkimi i kriminelëve bëhej nga pleqtë e krahinës. Deri në atë moment popullatës i lëshoheshin letra labiale me kërkesë të tyre. Dokumentet e tilla bënë të mundur kryerjen e punëve labiale në mënyrë të pavarur.

Në thelb, policia e qytetit ishte kryebashkiaku. Për ca kohë, djemtë ishin në krye të çështjeve që lidhen me krimin. Por kjo doli të ishte e paefektshme. Më pas u prezantua Urdhri i Grabitjes.

Shekulli i 17

Në këtë periudhë u lëshuan punët që ishin në ngarkim të Urdhrit të Grabitjes, kishte detashmente që monitoronin zjarrin dhe sigurinë publike. Ata ishin të armatosur me shtiza, sëpata dhe tuba uji. Punonjësit kishin veshur rroba të kuqe dhe jeshile.

shekulli 18

Pjetri I themeloi organin kryesor të policisë. Fillimisht këtu kanë punuar 4 oficerë dhe 36 grada më të ulëta. Ky organ kryente funksione mbikëqyrëse në qytet. Përveç kësaj, ishin përfaqësuesit e saj ata që ishin përgjegjës për asfaltimin e rrugëve, kullimin e kënetave dhe mbledhjen e mbeturinave.

Në 1718, Devier u bë shef i policisë. Ai filloi të komandonte një regjiment ushtrie, si dhe zyrën e shefit të policisë. Falë tij, në Shën Petersburg u vendosën fenerë dhe stola. U organizua edhe shërbimi i sigurisë nga zjarri.

Në 1722, pozicioni i shefit të policisë u shfaq në Moskë. Ai ishte përgjegjës për rendin publik në Moskë.

Dhe nën Anna Ioannovna, policia u bë gjithashtu një autoritet gjyqësor. Ajo vetë ishte e përfshirë në shqiptimin e dënimeve në çështje penale.

Shekulli i 19

Në këtë kohë, funksionet e shefit të policisë filluan të kryheshin nga oficeri i policisë zemstvo. Fisnikët e zgjodhën atë. Kryetarët e bashkive u shfuqizuan. U shfaqën departamentet e policisë.

Për herë të parë në historinë ruse, njësitë speciale të zbulimit dhe hetimit të krimit u shfaqën në Shën Petersburg. Policia e detektivëve u prezantua këtu në 1866.

Më vonë, e njëjta strukturë filloi të përdoret në Moskë dhe qytete të tjera. U shfaq një shërbim hetimi penal. Tashmë në 1907, shumë nga qytetet më të mëdha ruse kishin një të tillë.

Shekulli 20

Që nga viti 1903, rojet e policisë së qarkut filluan të përhapen. Falë reformave të Stolypinit, u prezantuan kurse speciale për shefat e detektivëve. Edhe në Zvicër, vepra detektive ruse u njoh si më e mira në botë në 1913.

Megjithatë, Revolucioni i Shkurtit bubulloi dhe ai u shfuqizua. Kjo procedurë ishte një nga detyrat kryesore të shpallura nga V.I. Leninit.

Në vend të kësaj, u prezantua një milici popullore. Përveç kësaj, ata organizuan një milici punëtorësh. Këto struktura vepruan nën drejtimin e pushtetit politik, ndonjëherë edhe pa të. Milicia e punëtorëve nuk ishte e lidhur me milicinë e qytetit.

Shumë shpejt filluan konfliktet mes policisë së popullit dhe asaj të qytetit. Shkatërrimi i kësaj strukture të rëndësishme shtetërore ka filluar. NKVD filloi të nxjerrë rezoluta për të zgjidhur këtë çështje. Milicia e punëtorëve, në thelb, ishte një organizatë amatore e bazuar në skuadra vullnetare. Ajo nuk mund ta luftonte krimin. Në vitin 1918, NKVD e njohu policinë si një shtet të veçantë të personave që kryenin detyra të veçanta. Në të njëjtën kohë, ai veproi në mënyrë të pavarur nga ushtria.

Për momentin, policia është pjesë e sistemit të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Ruse. Objektivat e tij shpallen nga Kushtetuta dhe Ligji Federal "Për Policinë", si dhe Rregulloret "Për Shërbimin në Organet e Punëve të Brendshme". Ka dokumente të tjera që rregullojnë aktivitetet e saj.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar ne http://www.allbest.ru/

Postuar ne http://www.allbest.ru/

Ministria e Arsimit e Federatës Ruse. Universiteti Teknik Shtetëror Komsomolsk-on-Amur.

Historia e policisë ruse

Komsomolsk-on-Amur, 2011

Prezantimi

1. Shfaqja e policisë në Rusi. Ngritja e policisë në shekullin e 18-të

2. Zhvillimi i policisë në shek

3. Policia në fund të 19-të - fillim të shekullit të 20-të

konkluzioni

Lista e literaturës së përdorur

Prezantimi

Kjo vepër i kushtohet historisë së policisë ruse. Nuk ka dyshim se organet e punëve të brendshme gjithmonë kanë mbetur dhe mbeten organet më të rëndësishme të qeverisë. Ato sigurojnë zhvillimin e qëndrueshëm të shtetit, mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të klasave dominuese në shoqëri ose, duke pasur parasysh natyrën e përgjithshme klasore të shtetit, të individit në përgjithësi. Pa këto organe, shoqëria dhe shteti do të zhytej në anarki.

Puna ime i kushtohet shfaqjes, formimit dhe zhvillimit të policisë ruse. Kjo temë është interesante sepse reformat që po kryhen aktualisht në vend kanë ndryshuar të gjithë sistemin e organeve qeveritare, përfshirë edhe organet e punëve të brendshme. Reforma e vazhdueshme e sistemit gjyqësor dhe sistemit të organeve të punëve të brendshme po kryhet në mënyrë jokonsistente. Shpesh karakterizohet nga mospërputhje. Në këto rrethana, marrja parasysh e përvojës historike do të ishte shumë e përshtatshme. Kjo temë është gjithashtu interesante sepse nuk është studiuar dhe trajtuar sa duhet.

Pra, puna ime përbëhet nga kapituj, hyrje dhe përfundim. Kapitujt i kushtohen zhvillimit të policisë në shekujt 18, 19 dhe fillim të shekullit të 20-të. Hyrja dhe përfundimi janë hyrëse dhe përmbyllëse.

1. Shfaqja e policisë në Rusi. Duke u bërë një forcë policieXVIIIshekulli

Shfaqja e organeve të pavarura të specializuara të policisë në Rusi u shoqërua me shfaqjen e absolutizmit, aktivitetet transformuese të Pjetrit I dhe lindjen e Perandorisë Ruse. Pjetri I, i cili reformoi të gjithë aparatin shtetëror dhe krijoi një ushtri të rregullt, hodhi themelet për krijimin e një policie "të rregullt" duke nxjerrë një dekret në 1718 për vendosjen e postit të shefit të policisë në kryeqytetin e ri, Shën Petersburg. Petersburg.

Sigurisht, funksionet policore në shtetin rus janë kryer më herët. Megjithatë, para reformave të Pjetrit nuk kishte institucione speciale policore dhe funksionet e tyre kryheshin, së bashku me funksionet e tjera drejtuese (gjyqësore, financiare, ushtarake), nga autoritetet qendrore dhe lokale (urdhrat, guvernatorët). Aktivitetet e tyre rregulloheshin me Kodin e Këshillit të vitit 1649 dhe Dekret Librat e Urdhrave - Çështjet e Fshehta. Zemsky, Razboiny, Kholopye, etj., Si dhe me dekrete të Carit dhe Dumës Boyar. Si shembull i një akti të tillë legjislativ, koleksioni përmban Urdhrin mbi Dekanatin e Qytetit të vitit 1649.

Detyra kryesore e policisë së krijuar nga Pjetri I ishte lufta kundër krimit kriminal dhe mbrojtja e rendit publik, si dhe sigurimi i sigurisë sanitare (përfshirë respektimin e rregullave të tregtisë së produkteve ushqimore), sigurinë nga zjarri, etj.

Mirëpo, roli i policisë nuk kufizohej me kaq. Ishte për Pjetrin I një nga instrumentet më të rëndësishme të transformimit, duke thyer rendin e vjetër dhe duke organizuar një jetë të re. Jo më kot policia u krijua për herë të parë në Shën Petersburg. Kryeqyteti i ri i themeluar nga Pjetri I duhej të bëhej një model inovacioni për të gjithë Rusinë. Të udhëhequr nga idetë e "absolutizmit të ndritur" që ishin përhapur gjerësisht në Evropë, perandorët rusë kërkuan, në emër të "të mirës së përbashkët", të vendosnin çdo hap të nënshtetasve të tyre nën kontrollin e autoriteteve, për të nënshtruar të gjitha aspektet e ekzistencën e tyre, madje edhe manifestimet më të vogla të jetës publike dhe personale, sipas rregulloreve dhe udhëzimeve. Policia u bë një instrument i një kontrolli të tillë “totalitar” në duart e shtetit absolutist. Prandaj gamën jashtëzakonisht të gjerë të detyrave të saj. Policia duhej të kontrollonte edhe shpenzimet e shtëpisë (duke shmangur luksin dhe shpërdorimin e tepërt) dhe rritjen e fëmijëve. Detyrat e policisë përcaktoheshin më plotësisht në Rregulloren e Kryemagjistraturës të vitit 1721, e cila thoshte se "policia është shpirti i qytetarisë dhe i gjithë rendit të mirë dhe mbështetja themelore e sigurisë dhe komoditetit njerëzor".

Duke pasur parasysh strukturën klasore të shoqërisë feudale, ku secila klasë kishte një status juridik të trashëguar që e dallonte atë nga klasat e tjera, policia duhej të siguronte që subjektet të udhëhiqnin stilin e jetës së përshkruar për secilën klasë dhe të vishnin rroba, modele flokësh, etj., të caktuara për secilën klasë. Nuk është rastësi që absolutizmi mori emrin "shtet policor" në histori.

Një tipar karakteristik i shfaqjes së policisë ruse ishte natyra e saj e militarizuar. Si rregull, oficerët e ushtrisë transferoheshin për të shërbyer në polici. Gradat më të ulëta të policisë përbëheshin nga nënoficerë dhe ushtarë të moshuar që kryenin detyrën e rekrutimit, por për shkak të moshës dhe kushteve shëndetësore ishin të papërshtatshëm për shërbim në trupat fushore. Ekipet ushtarake dërgoheshin shpesh për të ndihmuar policinë (për shembull, për të kapur ushtarë dhe fshatarë të arratisur, për të kapur banditët, etj.). Duke marrë parasysh numrin relativisht të vogël të policisë, popullsia vendase ishte e përfshirë në shërbim të ruajtjes së rendit publik, një person nga çdo dhjetë familje ("të dhjetat") dhe, si oficer i lartë mbi to, një person nga çdo njëqind familje (" sotskiy"). Në qytetet e këtyre njerëzve të përfshirë në shërbimin e sigurisë nga popullsia vendase, në disa dokumente të shek. quheshin toger tremujorë. Tradita e përfshirjes së njerëzve të zgjedhur nga popullsia lokale në shërbim të ruajtjes së rendit publik ekzistonte në Rusi edhe para reformave të Pjetrit I, që nga kohërat e lashta.

Kur merret parasysh zhvillimi i formave organizative të policisë në shekullin e 18-të. Vlen të përmendet se fillimisht në kryeqytet u krijuan organe speciale të policisë:

Petersburg (1718) dhe Moskë (1721), dhe më pas në 1733 në një numër qytetesh të tjera. Në provinca, organet speciale të policisë nuk u ndanë menjëherë dhe funksionet policore kryheshin ende nga autoritetet lokale. Kjo shpjegohej me faktin se shumica dërrmuese e fshatarëve ishin në robëri dhe i nënshtroheshin pushtetit policor dhe gjykatës së pronarëve të tokave. Sidoqoftë, pas shtypjes së kryengritjes fshatare nën udhëheqjen e E.I. Pugachev, nën Katerina II, në 1775 u krye një reformë provinciale, e cila forcoi ndjeshëm aparatin e qeverisjes vendore. Provincat u ndanë, dhe gjatë përcaktimit të madhësisë optimale të krahinës dhe rrethit, baza u bazua në konsiderata administrative dhe policore - lehtësia e kryerjes së kontrollit policor mbi popullsinë. Të drejtat e guvernatorëve u zgjeruan, komandat ushtarake të garnizonit u vunë në dispozicion të tyre. Gjatë reformës, në qarqe u krijua edhe një aparat special policor (gjykata e ulët e zemstvo), e cila ishte tërësisht në duart e fisnikërisë, pasi u zgjodhën zyrtarët e policisë së qarkut - kapiteni - oficerë policie dhe vlerësues të zemstvo-s. nga kuvendet fisnike të rretheve nga fisnikët vendas.

Pas kësaj, në 1782 policia e qytetit u reformua: u krijuan borde dekanate në qytete dhe u miratua një statut special i dekanatit. Departamenti i dekanatit drejtohej, siç u përmend tashmë, nga shefi i përgjithshëm i policisë në Shën Petersburg dhe shefi i policisë në Moskë, shefi i policisë në qytetin provincial ose kryetari i bashkisë në qytetin e rrethit. Duke qenë se Bordi i Dekanatit (si gjykata e ulët e zemstvo në rreth) ishte jo vetëm një forcë policie, por edhe një organ gjyqësor për çështje të vogla penale dhe civile, ai përfshinte dy përmbarues (për çështjet penale dhe civile). Duke pasur parasysh se gjykata në shoqërinë feudale ishte e bazuar në klasë, në

Përbërja e Këshillit të Dekanatit përfshinte edhe dy ratmanë, d.m.th. përfaqësues të zgjedhur të klasës urbane.

Çdo qytet ndahej në pjesë (rrethe), në të cilat caktoheshin përmbarues privatë, të cilët kishin zyrat e tyre. Nga ana tjetër, pjesët (qarqet) ndaheshin në lagje, në të cilat pushteti policor ushtrohej nga gardianët e lagjes. Për t'i ndihmuar ata, popullsia vendase ndau togerë tremujorë që kryenin funksione ndihmëse policore.

Kompetencat e autoriteteve të dekanatit u zgjeruan në krahasim me autoritetet ekzistuese të policisë së mëparshme. Ata tani ishin ngarkuar të njihnin profesionet dhe burimet e të ardhurave të të gjithë banorëve, jo vetëm të përhershëm por edhe të përkohshëm, dhe të mbikëqyrnin organizatat publike, shoqëritë, partneritetet dhe vëllazëritë, si dhe sektet fetare dhe lozhat masonike, të cilat mund të formoheshin vetëm me lejen e policisë. Aktivizimi i lozhave masonike të lidhura me organizatat e huaja në mesin e viteve '80 çoi në persekutimin dhe madje arrestimin e anëtarëve të tyre më aktivë. Kur dekreti perandorak mbi shtypshkronjat e lira në vitin 1783 u lejoi individëve privatë të botonin, censura e librave dhe revistave iu caktua edhe këshillave të dekanatit, d.m.th. në polici. Është karakteristikë se policia e përgjithshme ishte e decentralizuar, autoritetet policore në provinca ishin tërësisht në varësi të guvernatorëve dhe shefi i policisë në fakt drejtonte vetëm policinë metropolitane të Shën Petersburgut. Vërtetë, në shekullin e 18-të. U bënë përpjekje për ta kthyer shefin e policisë në krye të gjithë forcave policore të perandorisë, por nuk patën sukses. Forca e përgjithshme e policisë mbeti e decentralizuar.

Detyrat e policisë së përgjithshme përcaktoheshin në akte të tilla ligjore si Rregullorja e Kryemagjistraturës (1721). Institucioni mbi krahinat (1775). Karta e Dekanatit (1782). Është thënë tashmë më lart se këto detyra ishin jashtëzakonisht të gjera. Por një nga fushat kryesore të veprimtarisë së policisë mbeti lufta kundër krimit kriminal. Për ta organizuar më mirë atë, u bënë përpjekje për të krijuar njësi të specializuara të aparatit policor: Urdhri i Detektivit në 1730 dhe një ekspeditë speciale për kërkimin e rasteve të hajdutëve dhe hajdutëve në zyrën e shefit të policisë së Shën Petersburgut.

në vitin 1746. Të dyja këto institucione nuk zgjatën shumë. Tashmë në 1762 ato u shfuqizuan dhe autoriteteve lokale iu besua përgjegjësia e guvernatorëve dhe guvernatorëve të rretheve për të kapur hajdutët dhe hajdutët. Por vlen të përmendet se tashmë në shekullin e 18-të. shprehet ideja për nevojën e krijimit të një aparati të specializuar të hetimit penal.

Vlen të përmendet legjislacioni i shekullit të 18-të, i cili synon të luftojë dehjen, prostitucionin dhe lypësinë si faktorë që kontribuan në kriminalitetin dhe shkeljen e rendit publik. Shtojca përmban një sërë dekretesh që urdhërojnë transferimin e objekteve të pijes nga rrugët kryesore në rrugicat, kufizimin e kohës së shitjes së pijeve alkoolike, ndalimin e shitjes së tyre pranë kishave, kazermave, institucioneve arsimore, varrezave, si dhe gjatë adhurimit, ceremonive zyrtare. , festat popullore etj. Sidoqoftë, carizmi kishte një qëndrim ambivalent ndaj shitjes së pijeve alkoolike. Nga njëra anë, tregtia me to ishte e kufizuar, nga ana tjetër, qeveria ishte e shqetësuar për të ardhurat e thesarit nga shitja e vodkës, kështu që dekreti i Senatit i 12 janarit 1765 thoshte se meqenëse tavernat mbyllen herët, "kjo është arsyeja pse atje është shumë konfuzion dhe mungesë grumbullimi në koleksione.” dhe u urdhërua të rritet kohëzgjatja e shitjes së vodkës.

Disa rregullore për pasaportat janë përfshirë gjithashtu në Shtojcën e esesë historike. Edhe në Kodin e Këshillit të vitit 1649, për herë të parë thuhej për "çertifikatat e udhëtimit" për njerëzit e shërbimit. Me vendosjen e absolutizmit, futjen e taksës së votimit, detyrimet e rekrutimit dhe të tjera, me ikjen në rritje të fshatarëve, lindi nevoja që qeveria fisnike të kishte një sistem kontrolli mbi migrimin e popullsisë.

Dekreti i Pjetrit I i 1714 dhe udhëzimi i 1719 përcaktuan që të gjithë subjektet ruse (me përjashtim të serfëve) kur udhëtojnë në zona të tjera të vendit u kërkohet të kenë "letra udhëtimi" ose "papshorte". Në të ardhmen, qeveria konfirmon sistematikisht regjistrimin e detyrueshëm të pasaportave në polici dhe kërcënon me dënime të rënda këdo që pranon në shtëpinë e tij një person pa pasaportë.

Nëse policia e përgjithshme, siç u theksua më lart, ishte e decentralizuar, atëherë policia politike që në fillim

ekzistenca e saj ishte rreptësisht e centralizuar dhe e varur drejtpërdrejt nga mbreti.

Për herë të parë, Preobrazhensky Prikaz, i kryesuar nga Princi F.Yu.Romodanovsky, i vendosur në Moskë, veproi si një organ special i policisë politike nën Peter I. Vërtetë, fillimisht ky urdhër kryente shumë detyra të tjera, por gradualisht kthehet në një organ policie politike.

Në të njëjtën kohë, nga viti 1718 deri në 1724, në Shën Petersburg vepronte Kancelaria Sekrete, e drejtuar nga konti P.A. Tolstoy. Kjo zyrë u krijua për të hetuar rastin e Tsarevich Alexei, por më vonë ajo zhvilloi edhe raste të tjera.

Pas vdekjes së Pjetrit I, nën pasardhësit e tij - Katerina I dhe i mituri Pjetri II, pushteti në të vërtetë kaloi në duart e Këshillit Suprem Private, i cili kontrollonte Urdhrin Preobrazhensky, dhe çështjet më të rëndësishme politike u hetuan dhe u vendosën vetë ose Senati u përfshi në hetimin e tyre. Më 4 Prill 1729, Urdhri Preobrazhensky u likuidua dhe hetimi i rasteve të krimeve politike u transferua tërësisht në prezantimin direkt të Këshillit të Lartë të Privatësisë dhe Senatit.

Megjithatë, ky urdhër shpejt ndryshoi. Perandoresha Anna Ivanovna, pasi u vendos në fron në 1730, shkatërroi kushtet (kushtet në të cilat ajo u ftua në fron), likuidoi Këshillin e Lartë të Privatësisë dhe më 24 mars 1731, krijoi një zyrë speciale të kryesuar nga ish. “ministri” i Pjetrit të Madh për të hetuar çështjet politike.kancelaria sekrete nga gjenerali A.I. Ushakov. Më vonë ky institucion u bë i njohur si Zyra e Çështjeve të Hetimit Sekret.

Shteti absolutist kishte nevojë për hetim politik për të shtypur masat e njerëzve të pakënaqur me taksat dhe zhvatjet e tepruara dhe arbitraritetin e egër të pronarëve të tokave. Duhet të merret parasysh gjithashtu se pas vdekjes së Pjetrit I pati një luftë të ashpër midis grupeve të gjykatës për pushtet. Froni perandorak, si rregull, u zëvendësua si rezultat i grushteve të pallatit. Perandoresha Anna Ivanovna, atëherë Elizaveta Petrovna, nuk ndihej e sigurt në fron dhe kishte nevojë për hetim politik si një armë në luftën për pushtet. Kompetencat e Zyrës së Çështjeve të Hetimit Sekret u zgjeruan ndjeshëm. Të gjitha organet e pushtetit qendror dhe vendor duhej të zbatonin pa diskutim udhëzimet e Kancelarisë, të transferonin në dispozicion të saj të gjithë personat që deklaronin “fjalën dhe veprën e sovranit”, së bashku me dëshmitarët. Mënyra kryesore se si Zyra merr informacion për krimet politike është denoncimi. Denoncimet (“raportet”) u praktikuan gjerësisht në shekujt XVI-XVII. Dekreti i Carit i 25 janarit 1715 urdhëroi të gjithë subjektet që t'i raportonin Carit ose oficerit të rojeve në "gjykatën sovrane" për pikat e mëposhtme:

“I) për çdo qëllim keqdashës kundër personit të Madhërisë së Tij Mbretërore ose për tradhti; 2) për indinjatën ose rebelimin; 3) për vjedhjen e thesarit.” Çështjet sipas pikës së tretë i kaluan më pas drejtësisë së përgjithshme; Rëndësi e veçantë iu kushtua vetëm rasteve “kundër dy pikave të para”. Për të stimuluar denoncimet, një pjesë e pasurisë së të dënuarit i kalonte informatorit dhe skllevërit që bënin një denoncim kundër zotërinjve të tyre (nëse denoncimi konfirmohej) merrnin lirinë. Sidoqoftë, denoncimet, si rregull, u konfirmuan, pasi torturat përdoreshin gjerësisht gjatë hetimit të çështjeve politike, dhe ata torturuan jo vetëm ata nën hetim, por edhe dëshmitarët, e shpesh edhe informatorët. Veçanërisht të përhapura ishin denoncimet anonime (“letrat anonime”), të cilat u mbollën në agjenci qeveritare, kisha, etj. Letrat e temave u përdorën si mjet për të luftuar kundër plotfuqishmërisë së personaliteteve mbretërore dhe për të larë hesapet personale. Madje qeveria u detyrua të nxirrte një sërë dekretesh kundër letrave anonime, duke urdhëruar djegien e tyre pa i lexuar para dëshmitarëve në lokacion. Shtojca e esesë përmban një nga këto dekrete.

Famëmarrja e Zyrës së Çështjeve të Hetimit Sekret e detyroi qeverinë ta riorganizonte atë, duke përdorur frazeologjinë liberale për të maskuar thelbin e vërtetë të politikës së absolutizmit. Manifesti i lëshuar nga Pjetri III më 21 shkurt 1762 fliste për heqjen e Zyrës së Çështjeve të Hetimit Sekret dhe transferimin e materialeve të saj në Senat. Në fakt, organi i hetimit politik nuk u likuidua fare. Thjesht, në vend të Kancelarisë, në Senat u krijua një Ekspeditë Sekrete, së cilës iu transferuan funksionet e hetimit politik. Është karakteristik se në krye të kësaj ekspedite vihet një nga drejtuesit e ish-kancelarisë, S. Sheshkovsky. Manifesti fliste për ndalimin e përdorimit të shprehjes "urrejtare" "fjalë dhe vepër", dhe u shqiptua dënimi për shqiptimin e këtyre fjalëve. Mirëpo, më tej në këtë manifestim tregohej se ai që “në të vërtetë dhe në të vërtetë ka ndërmend të raportojë qëllimin në pikën e parë dhe të dytë” duhet të informojë gjykatën ose komandantin ushtarak më të afërt dhe “për një denoncim të drejtë, do të bëhet gjithmonë, varësisht nga rëndësia e çështjes, një shpërblim i denjë..."

Katerina II, me ardhjen e saj në fron pas grushtit të shtetit dhe vrasjes së Pjetrit III, konfirmoi manifestin e mësipërm, por ia nënshtroi Ekspeditën Sekrete Prokurorit të Përgjithshëm dhe zyrën e kësaj ekspedite në Moskë Komandantit të Përgjithshëm të Moskës. (d.m.th., Guvernatori i Përgjithshëm) P.S. Saltykov. Këto masa siguruan centralizimin dhe fshehtësinë e plotë të hetimit politik, pavarësinë e tij nga çdo institucion tjetër dhe kontrollin e drejtpërdrejtë të veprimtarive të tij nga perandoresha. Denoncimet vazhduan të lulëzojnë dhe torturat u përdorën gjerësisht, të cilat u shfuqizuan zyrtarisht vetëm në 1801 nga Aleksandri I.

Në fund të shekullit XYIII. Me rritjen e krizës së sistemit feudal-rob, shfaqet një tendencë drejt centralizimit të policisë dhe nënshtrimit të saj ndaj autoriteteve ushtarake. Me dekrete të perandorit Pali I, në Shën Petersburg dhe Moskë u caktuan guvernatorët ushtarakë dhe në qytetet më të rëndësishme provinciale u caktuan komandantë ushtarakë, të cilëve u varte policia. Policia Metropolitane ka pësuar një riorganizim rrënjësor. Struktura e re organizative e saj u përfshi në akte të veçanta ligjore: Karta e kryeqytetit të Shën Petersburgut, miratuar nga Perandori Pali I më 12 shtator 1798 dhe Karta e kryeqytetit të Moskës, miratuar gjithashtu nga perandori në janar. 17, 1799. Në përputhje me Kartën e Shën Petersburgut, menaxhimi i policisë iu besua gjeneral-guvernatorit ushtarak të Shën Petersburgut, në varësi të drejtpërdrejtë të perandorit. Ndihmësi i tij ishte shefi i policisë. Qyteti ishte ende i ndarë në pjesë (rrethe), por aparati policor në to ishte rritur ndjeshëm. Dy oficerë të tjerë u caktuan në ndihmë të inspektorit privat (siç quhej tani përmbaruesi privat që drejtonte forcat e policisë së një pjese të qytetit). Dhe në dispozicion të nënkomisarit tremujor (mbikëqyrës tremujor) ishin dy komisarë tremujorë, secili prej të cilëve kontrollonte gjysmën e tremujorit.

Përveç kësaj, në çdo tremujor caktohej një polic me gradën nënoficer. Policët duhet të ishin vazhdimisht në detyrë në lagjet e tyre në kabinat speciale të policisë, të cilat kishin një ngjyrim të veçantë që binte në sy nga larg (vija të pjerrëta bardh e zi). Kontrolli mbi detyrat e policëve iu caktua nën-inspektorëve tremujorë.

Krijimi i institutit policor shënoi fillimin e shërbimit të rregullt patrullues në polici. Një reformë e ngjashme policore u krye në Moskë. Një element i rëndësishëm i reformës ishte formimi, si në Shën Petersburg ashtu edhe në Moskë, i organeve të posaçme të hetimit, të ashtuquajturat "departamentet e çështjeve penale të drejtësisë" nën bordet e qytetit. Përpara reformës, hetimi i krimeve bëhej nga përmbarues privatë, punonjës policie apo zyrtarë të drejtorisë së policisë për llogari të kreut të policisë. Tani, në policinë metropolitane, hetimi u nda nga policia dhe u përqendrua në organe të posaçme hetimore, të cilat kryenin hetime si për çështjet e dërguara nga zyra e guvernatorit ushtarak, ashtu edhe për çështjet e marra nga gjykatat dhe vende të tjera publike, si dhe me propozime të prokurorit të përgjithshëm. Duhet theksuar se “departamentet penale të drejtësisë” nuk ishin vetëm hetuese, por edhe organe gjyqësore që gjykonin kundërvajtje penale dhe kundërvajtje administrative (përfshirë shkeljet e veshjeve, modeleve të flokëve, etj., të krijuara për një klasë të caktuar). Prandaj, përbërja e këtyre departamenteve përfshinte dy anëtarë të bordeve të qytetit (Burheimester) dhe dy anëtarë të zgjedhur të klasës së qytetit (Ratsger).

Reforma përfundoi me krijimin e një ekipi ushtarak në policinë metropolitane "nga regjimentet e kalorësisë së aftë dhe të shëndetshëm të ushtarëve", nën mbikëqyrjen e drejtpërdrejtë të guvernatorit ushtarak dhe shefit të policisë. Nga kjo komandë, ekipe speciale u transferuan në çdo pjesë të qytetit nën varësinë operative të inspektorëve privatë: kalorës të përbërë nga katër nënoficerë dhe 24 dragua dhe këmbësorë, 4 nënoficerë dhe 20 ushtarë të thjeshtë. Ato synoheshin si rezervë për të forcuar patrullat, për të shtypur trazirat e mundshme, për të kapur kriminelë të armatosur etj. Praktikisht kjo

kishte njësi speciale të policisë (pararendësit e policisë së ardhshme të trazirave).

Çfarë e shpjegoi një reformë kaq radikale në polici dhe një fuqizim kaq të rëndësishëm të saj? Fakti është se qeveria ishte e tmerruar nga "infeksioni revolucionar" që buronte nga Franca, ku, siç dihet, Revolucioni i Madh Francez filloi në 1789. Idetë e revolucionit borgjez francez, sipas mendimit të qeverisë, ishin edhe më të rrezikshme, sepse ato u përhapën në një pjesë të fisnikërisë dhe inteligjencës me mendje liberale në kontekstin e krizës në rritje të sistemit feudal-rob në Rusi dhe acarimi i kontradiktave sociale. Nuk duhet harruar se Franca ka qenë gjithmonë një model për fisnikërinë ruse, veçanërisht për aristokracinë më të lartë, ndër të cilët edhe gjuha e folur nuk ishte rusishtja, por frëngjishtja.

Frika nga "infektimi revolucionar" shkoi aq larg sa perandori Pali I ndaloi mbajtjen e kapelave dhe frakave të rrumbullakëta, të modës në atë kohë në Francë. Për mbajtjen e tyre u futën dënime, duke përfshirë edhe ato trupore. E drejta e udhëtimit falas jashtë vendit, e vendosur nga Katerina II për fisnikët, u hoq. Perandori nuk u ndal as përpara se të rivendoste ndëshkimin trupor për fisnikët, të shfuqizuar në vitin 1785. Karta e dhënë nga Katerina II fisnikërisë udhëzoi policinë të "kapte dhe ndëshkonte" për shkeljet e mësipërme të dekreteve mbretërore (përfshirë ndëshkimin trupor) , e cila në asnjë mënyrë nuk i shtoi autoritetin e saj.

Pali I u përpoq t'i nënshtronte nënshtetasit e tij ndaj disiplinës së ashpër ushtarake sipas modelit prusian (në këtë drejtim, mund të kujtohet se babai i Palit I, Perandori Pjetri III, para mbërritjes së tij në Rusi ishte Duka i Holstein-Gottorpt, djali i një Gjenerali prusian; jo më kot në Perëndim dinastia sunduese në Rusi quhet shpesh Romanov-Holstein-Gottorpt).

Karakteri despotik, kapriçioz i perandorit Pali I, thëniet e tij të vogla për veshjet, modelin e flokëve, etiketën dhe paparashikueshmëria e sjelljes së tij irrituan fisnikërinë e kryeqytetit dhe trupën e oficerëve, veçanërisht rojet. Pakënaqësia ekstreme e fisnikërisë u shkaktua nga dekreti i Palit I që kufizonte korvén në tre ditë në javë. Edhe pse me të drejtë perandori besonte se taksat e tepërta dhe korveja çuan në varfërimin jo vetëm të fshatarëve, por edhe të vetë fisnikërisë dhe në rrezikun e trazirave fshatare. Megjithatë, pronarët fisnikë e konsideruan këtë si një ndërhyrje në të drejtën e tyre të pronësisë së bujkrobërve.

Kashta e fundit që pushtoi durimin e aristokracisë së kryeqytetit ishte shkëputja me Anglinë dhe planet për marshimin e ushtrisë ruse në Indi, gjë që preku seriozisht interesat ekonomike të shumë personaliteteve ruse, të cilët merrnin të ardhura të mëdha nga eksperti i grurit në Angli.

E gjithë kjo e marrë së bashku çoi në një komplot kundër Palit I, rrëzimin e tij nga froni dhe vrasjen e tij. Është karakteristike se në krye të konspiracionit ishte guvernatori i përgjithshëm ushtarak i Shën Petersburgut, Konti Palen, i cili jo vetëm kontrollonte policinë e kryeqytetit, përfshirë atë politik, por komandonte edhe gardën dhe ishte në krye të sigurisë së perandorit. . Një rol të rëndësishëm në komplot luajti edhe ari anglez, të cilin ambasadori britanik në Rusi Whitworth nuk e kurseu.

2. Zhvillimi i policisë nëXIXshekulli

Perandori i ri Aleksandri I, i hipur në fron pas vrasjes së babait të tij (nga rruga, asnjë nga pjesëmarrësit në komplot nuk u arrestua ose u ndëshkua kurrë), hoqi menjëherë ndëshkimin fizik për fisnikët dhe rivendosi plotësisht privilegjet fisnike, duke hequr kufizimin e fshatarëve korve deri në tre ditë. U hoqën gjithashtu kufizime të tjera kufizuese në lidhje me veshjen, modelin e flokëve, mirësjelljen, gjuhën franceze etj.

Nënshtrimi i policisë ndaj autoriteteve ushtarake dhe militarizimi i saj i plotë solli një rritje kaq serioze të kostove të buxhetit të shtetit për departamentin ushtarak, saqë shpejt ato u bënë të paqëndrueshme. Në këtë drejtim, në 1799, perandori ra dakord për ricaktimin e policisë te guvernatorët civilë, gjë që nënkuptonte edhe një ndryshim në procedurën e financimit të saj. Policët e emëruar nga autoritetet civile do të paguheshin nga të ardhurat e qytetit, d.m.th. buxhetit vendor.

Faktorë të tjerë kontribuan gjithashtu në njëfarë demilitarizimi të policisë. Së pari, praktika ka treguar se detyrat e policisë në ruajtjen e rendit publik dhe luftimin e krimit kriminal janë aq specifike sa është e pamundur t'i përballosh ato duke përdorur metoda thjesht ushtarake. Së dyti, në vitin 1799 kërcënimi nga jashtë ishte dobësuar, pasi me vendosjen e diktaturës së Napoleonit në Francë, i cili u vetëshpall konsulli i parë, Revolucioni Francez në thelb kishte përfunduar. Vërtetë, menjëherë pas vrasjes së Palit I, qeveria e re, nga frika e trazirave popullore, ia nënshtroi sërish policinë autoriteteve ushtarake, por kjo masë ishte e përkohshme.

Perandori i ri Aleksandri I, i cili ndante pikëpamje liberale në rininë e tij, e kuptoi se vetëm masat e policisë nuk mund të parandalonin krizën sociale që po përhapej. Në këtë drejtim, ai planifikoi të kryente reforma serioze në Perandorinë Ruse, deri në heqjen e mundshme të robërisë dhe përgatitjen e një kushtetute (Karta e Perandorisë Ruse). Megjithatë, pas një kujtimi nga aristokracia më e lartë për fatin e babait të tij, perandorit Pal, ai u kufizua vetëm në riorganizimin e organeve të qeverisë qendrore.

Në vitin 1802, në vend të kolegjeve shtetërore, u krijuan ministri, duke përfshirë Ministrinë e Punëve të Brendshme.

Thelbi i kësaj reforme ishte se, së pari, në vend të një sistemi të ndërlikuar të bordeve dhe zyrave të shumta, u formua një sistem harmonik ministrish, në të cilin funksionet drejtuese u shpërndanë qartë ndërmjet ministrive të veçanta. Së dyti, nëse në kolegje çështjet vendoseshin kolektivisht me votim, dhe presidenti ishte vetëm kryetar i kolegjiumit (edhe pse në praktikë roli aktual i kryetarëve të kolegjeve ishte shumë më i madh), atëherë në ministri formalisht i gjithë pushteti u takonte ministrave. . Me fjalë të tjera, krijimi i ministrive nënkuptonte centralizim dhe burokratizim të mëtejshëm të aparatit shtetëror.

Sa i përket krijimit të Ministrisë së Punëve të Brendshme, reforma në këtë fushë ishte më domethënëse. Fakti është se para reformës, organi kryesor i qeverisjes së brendshme ishte Senati dhe në praktikë pushteti, veçanërisht në menaxhimin e agjencive të zbatimit të ligjit, ishte i përqendruar në duart e prokurorit të përgjithshëm. Por Senati, siç dihet, kryente njëkohësisht funksionet e organit më të lartë gjyqësor. Po të kemi parasysh se funksioni kryesor i Prokurorit të Përgjithshëm ishte të ushtronte “mbikëqyrje më të lartë” mbi rregullsinë e veprimeve të të gjitha organeve shtetërore, rezulton se në fushën e administratës së brendshme Prokurori i Përgjithshëm duhej të mbikëqyrte vetë.

Krijimi i Ministrisë së Punëve të Brendshme bëri që të gjitha funksionet e menaxhimit të brendshëm të përqendroheshin tërësisht në këtë ministri. Titulli i Prokurorit të Përgjithshëm tashmë i ishte caktuar Ministrit të Drejtësisë, i cili ishte në krye të gjyqësorit dhe duhej të monitoronte respektimin e ligjeve nga të gjitha agjencitë qeveritare, përfshirë policinë. Ministria e Punëve të Brendshme mbikëqyrte aktivitetet e guvernatorëve, të cilët nga ana e tyre ishin në varësi të policisë lokale. Nëpërmjet guvernatorëve, Ministri i Punëve të Brendshme drejtoi mbrojtjen e rendit publik dhe luftën kundër krimit. Kështu, për herë të parë, u krijua një organ i vetëm qeverisës, duke bashkuar policinë e perandorisë në shkallë kombëtare, e cila ishte një nga momentet më të rëndësishme në zhvillimin e shërbimit policor rus. Ministria e Punëve të Brendshme kryente edhe mbikëqyrje administrative për përmirësimin dhe gjendjen sanitare të gjithë perandorisë, komunikimet, çështjet ushqimore, ishte në krye të postës etj. Prandaj, së bashku me divizionin kryesor të Ministrisë së Punëve të Brendshme - Departamenti i Punëve të Brendshme (i cili më vonë u nda në departamente të policisë ekzekutive dhe ekonomike), u krijuan departamentet e prodhimit dhe tregtisë, një komitet postar dhe një komitet mjekësor.

Duke marrë parasysh shumëllojshmërinë e funksioneve të ministrisë, që nuk e lejonin atë të fokusohej në polici, në vitin 1811 iu nda një Ministri e posaçme e Policisë, e cila ekzistonte së bashku me Ministrinë e Punëve të Brendshme, e cila mbeti në krye të çështjeve të ushqimit. , bujqësi, industri (me përjashtim të minierave) etj. d. Megjithatë, megjithëse krijimi i Ministrisë së Policisë rriti disi specializimin në menaxhimin e policisë në nivel ministror, ​​një organ i unifikuar i policisë nuk u krijua kurrë në nivel provincial. Shefat e policisë, kryetarët e bashkive dhe oficerët e policisë së qarkut vazhduan të raportojnë drejtpërdrejt te guvernatorët. Vetë guvernatorët ishin nën kontrollin e Ministrisë së Policisë për çështjet e policisë dhe nga Ministria e Punëve të Brendshme për çështje të tjera. Kështu me krijimin e Ministrisë së Policisë u krijua një lloj pushteti i dyfishtë në pushtetin vendor. Në këtë drejtim, në vitin 1819, Ministria e Policisë u bashkua përsëri me Ministrinë e Punëve të Brendshme.

Rëndësi të madhe kishin masat për forcimin e policisë së përgjithshme të kryera në vitin 1837. Këto masa konsistonin kryesisht në zgjerimin e aparatit policor bazë në qarqet, ku u krijuan pozicionet e punonjësve të policisë, në varësi të shefit të policisë. Në shumicën e zonave të perandorisë, u vendos parimi i emërimit të oficerëve të policisë nga qeveria (më parë ata zgjidheshin nga fisnikëria vendase).

Ajo pësoi ndryshime në gjysmën e parë të shekullit të 19-të. dhe policia politike. Plotfuqishmëria e organeve të hetimit politik, që përdorën gjerësisht torturat, vala e represioneve që preku fisnikërinë dhe madje një pjesë të aristokracisë oborrtare në vitet e fundit të mbretërimit të Katerinës II dhe veçanërisht nën Palin I, shkaktuan, siç u përmend më lart, pakënaqësi e thellë e shoqërisë. Prandaj, perandori Aleksandri I në 1801 nxori një manifest për heqjen e Ekspeditës Sekrete dhe ndalimin e torturave. Hetimi dhe shqyrtimi i çështjeve politike u transferua në Senat, si dhe në gjykatat penale dhe të përgjithshme të policisë. Me një dekret të posaçëm të perandorit Aleksandër I, çështjet hetimore dhe gjyqësore për akuza politike u ndërprenë dhe të gjithë të burgosurve iu dha "falje".

Me krijimin e Ministrisë së Punëve të Brendshme në 1802, rastet e akuzave politike filluan të përqendrohen në zyrën e saj, nga e cila shpejt doli një organ i veçantë i hetimit politik - "zyra speciale" e Ministrisë së Punëve të Brendshme (nga 1811 deri në 1819 - zyra speciale e Ministrisë së Policisë). Sidoqoftë, tashmë në 1805, u bë një përpjekje për të krijuar një organ special të hetimit politik me kompetenca të gjera - Komiteti Special Sekret, i cili në një sërë dokumentesh të asaj kohe quhet edhe Komiteti i Lartë i Policisë. Në 1807, ai u shndërrua në një Komitet për të shqyrtuar rastet e krimeve që tentonin të cenonin paqen e përgjithshme. Ai përfshinte ministrat e drejtësisë dhe të punëve të brendshme dhe disa senatorë. Komisioni shqyrtoi çështjet dhe vendosi ato dhe hetimi u krye nga policia e përgjithshme.

Për shkak të përkeqësimit të kontradiktave shoqërore në fillim të viteve 20 të shekullit XIX. Shfaqen një numër shërbimesh sekrete të departamenteve. Kjo përkeqësim ishte për disa arsye. Së pari, duhet marrë parasysh se Lufta e 1812 ishte një luftë Patriotike, d.m.th. Në të mori pjesë jo vetëm ushtria, por edhe masat, gjë që u shfaq veçanërisht qartë në zhvillimin e lëvizjes partizane. Në masat e fshatarësisë u përhap shpresa se pas përfundimit fitimtar të luftës gjendja e fshatarëve do të përmirësohej. Sidoqoftë, rivendosja e plotë e skllavërisë shkaktoi zhgënjim dhe pakënaqësi në mesin e fshatarësisë, veçanërisht pasi kërkoheshin fonde të mëdha për të rivendosur ekonominë e shkatërruar kombëtare në zonat e pushtuara nga francezët dhe qytetet e djegura (Moska, Smolensk, etj.), U rritën taksat dhe detyra që ranë rëndë mbi supet e fshatarëve.

Për të kursyer para, qeveria transferoi një pjesë të trupave në vendbanimet ushtarake, ku ushtarët, që jetonin me familjet e tyre, përveç shërbimit ushtarak, do të merreshin edhe me bujqësi nën komandën e oficerëve. Për më tepër, familjet e ushtarëve i nënshtroheshin edhe disiplinës ushtarake. Kushtet e padurueshme të jetesës në vendbanimet ushtarake, si dhe dështimi i rëndë i të korrave, që shkaktoi zi buke masive në vend dhe ngordhjen e bagëtive, shkaktuan vendbanime ushtarake në 1819-1820. kryengritje masive, për të shtypur të cilat ishte e nevojshme të tërhiqeshin një numër i madh trupash.

Ndjenjat revolucionare midis fshatarësisë dhe masës së ushtarëve në ushtri u plotësuan me përhapjen e ndjenjave liberale në trupat e oficerëve, veçanërisht midis oficerëve të rinj që u kthyen në 1815-1818 nga një fushatë e huaj në Evropë, ku robëria feudale u shfuqizua si një rezultat i Revolucionit Francez dhe Luftërave Napoleonike.

Pas shtypjes së kryengritjes në Regjimentin e Rojeve të Jetës Semenovsky në 1820, në selinë e Korpusit të Gardës u formua një polici sekrete, dhe në lidhje me kryengritjet në vendbanimet ushtarake, një organizatë e ngjashme u ngrit në Zyrën e Vendbanimeve Ushtarake. Meqenëse ajo vepronte nën drejtimin e përgjithshëm të A.A. Arakcheev - i preferuari i plotfuqishëm i perandorit, rëndësia e tij shkoi shumë përtej fushës së vendbanimeve ushtarake. Kështu, në çerekun e parë të shek. Kishte disa organe të policisë politike: Komiteti i Lartë i Policisë, "zyra speciale" e Ministrisë së Punëve të Brendshme, shërbimet sekrete të Trupave të Gardës dhe Drejtoria e Vendbanimeve Ushtarake dhe, së fundi, pjesa sekrete e St. Qeveria e qytetit të Petersburgut. Ata ishin të gjithë të pavarur nga njëri-tjetri dhe konkurronin me njëri-tjetrin. Në të njëjtën kohë, njësitë ushtarake në provinca dhe qytete të mëdha, të krijuara për të garantuar sigurinë publike, po forcohen. Për këtë qëllim, në vitin 1817, u krijua një trupë e brendshme roje, e cila nga ana administrative, si dhe për çështjet e financimit dhe furnizimit, ishte në varësi të Ministrisë së Luftës. Por njësitë e tij të vendosura në provinca (batalione garnizoni dhe komandat ushtarake të rretheve) ishin operative në varësi të guvernatorëve dhe oficerëve të policisë së rretheve.

Ministria e Policisë (dhe pas likuidimit të saj në 1819, Ministria e Punëve të Brendshme) mori të drejtën të "monitorojë" kryerjen e saktë të shërbimit nga njësitë ushtarake të trupave të rojeve të brendshme të vendosura në krahina. Ministria e Punëve të Brendshme dhe guvernatorët morën të drejtën për të përfshirë trupa në masat për mbrojtjen e rendit publik dhe përveç atyre pjesëve të trupave të rojeve të brendshme që ishin tashmë nën varësinë e tyre operative. Ligji i jepte të drejtën Ministrit të Punëve të Brendshme që jo vetëm t'i bënte kërkesa të tilla departamentit ushtarak, por edhe të drejtën t'u jepte urdhër drejtpërsëdrejti komandantëve të njësive ushtarake të vendosura në provinca.

Çështja e ndërveprimit midis komandës së ushtrisë dhe policisë u bë veçanërisht e mprehtë në prag të Luftës Patriotike të 1812.

Në "Rregullat për administrimin e Komandantit të Përgjithshëm të ushtrisë aktive, provincat e shpallura nën ligjin ushtarak", miratuar nga perandori Aleksandër I më 13 mars 1812, në provincat e shpallura nën ligjin ushtarak dhe që përbëjnë zonat e pasme të ushtria aktive, guvernatorët dhe, rrjedhimisht, policia iu nënshtruan komandantit të përgjithshëm të ushtrisë dhe ishin të detyruar të zbatonin urdhrat e tij, ai mund të largonte zyrtarët e policisë dhe t'i çonte para një gjykate ushtarake.

Procedura e vendosur nga ky ligj mbeti në fuqi pas përfundimit të Luftës së 1812 në rastet e shpalljes së ligjit ushtarak në lokalitete të caktuara, si për shembull, në provincat Kharkov dhe Novgorod gjatë shtypjes së kryengritjeve në vendbanimet ushtarake.

Një problem madhor që preku organizimin e policisë dhe metodat e veprimtarisë së saj ishte problemi i marrjes parasysh të karakteristikave lokale historike dhe socio-ekonomike në rajone të ndryshme të vendit.

Perandoria Ruse ishte një shtet shumëkombësh. Ajo ishte shtëpia e deri në 100 kombeve, kombësive dhe grupeve etnografike në nivele të ndryshme të zhvillimit socio-ekonomik dhe kulturor. Kjo u pasqyrua edhe në organizimin e qeverisjes vendore dhe policisë, të cilat kishin karakteristikat e tyre në një sërë rajonesh kombëtare, në disa raste të parashikuara në rregullore që përcaktonin statusin juridik të këtyre rajoneve brenda Perandorisë Ruse. Kështu, në Balltik, në "Pikat e Marrëveshjes", të nënshkruar nga Peter I me përfaqësuesit e fisnikërisë gjermane baltike dhe qyteteve në fillim të shekullit të 18-të, privilegjet e fisnikërisë gjermane (baronëve të Detit Baltik) dhe borgjezisë gjermane në qytetet ishin të siguruara. Ruajtja e këtyre privilegjeve deri në vitet 80 të shekullit XIX. shpjegohej me lidhjet e ngushta me krerët qeveritarë të Perandorisë Ruse dhe mbi të gjitha me oborrin mbretëror. Sa i përket policisë, veçantia e organizimit të saj në krahinat baltike ishte se deri në fund të viteve 80 të shekullit XIX. Zyrtarët e policisë së qarkut zgjidheshin nga asambletë klasore të fisnikërisë gjermane dhe përfaqësuesit e klasës së borgjezisë gjermane u ulën në departamentet e policisë së qytetit. Policia udhëhiqej jo vetëm nga legjislacioni i përgjithshëm perandorak, por (në qytete) edhe nga ligji gjerman i qytetit (i ashtuquajturi Magdeburg), dhe të dhënat në polici dhe gjykata deri në vitin 1888 kryheshin në gjermanisht.

Finlanda, e pushtuar në 1809 nga Suedia, u dallua për veçori të shkëlqyera. Sipas kushteve të Traktatit të Paqes Friedrichsham me Suedinë në 1809, Finlanda u bë pjesë e Perandorisë Ruse në bazë të një bashkimi personal. Perandori All-Rus ishte në të njëjtën kohë Duka i Madh i Finlandës. Finlanda kishte Sejmin (parlamentin) dhe qeverinë e saj (këshillin administrativ). Personi i Perandorit Rus në Finlandë përfaqësohej nga Guvernatori i Përgjithshëm, i cili komandonte trupat ruse të vendosura në Finlandë dhe ushtronte kontroll të përgjithshëm mbi administratën e brendshme, duke përfshirë policinë. Megjithatë, policia finlandeze ishte drejtpërdrejt në varësi të një anëtari të këshillit administrativ finlandez, i cili ishte përgjegjës për punët e brendshme. Policia u rekrutua nga finlandezët dhe udhëhiqej nga ligjet e miratuara nga Dieta Finlandeze dhe legjislacioni suedez që mbeti ende në fuqi. Mbajtja e të dhënave në polici dhe gjykata bëhej në finlandisht. Policia finlandeze ruante (së bashku me doganierët finlandezë) kufirin doganor që ndan territorin e Finlandës nga Rusia. Në realitet, kjo do të thoshte se nëse një person i ndjekur nga policia ruse fshihej në territorin e Finlandës, atëherë ai bëhej praktikisht i paarritshëm për policinë ruse.

Statusi juridik i Polonisë ishte i ngjashëm. Me vendim të Kongresit të Vjenës, i cili riformoi Evropën pas fitores ndaj Francës Napoleonike, në 1815 pjesa qendrore dhe lindore e Polonisë me Varshavën u transferua në Rusi dhe formoi të ashtuquajturën "Mbretëria e Polonisë" (nganjëherë quhej "Mbretëria e Polonisë"). Kongresi i dha pjesën perëndimore të Polonisë (Poznan, Silesia dhe Pomerania) Prusisë, dhe pjesën juglindore me Krakovin dhe Galicia me Lvov - Austrisë. Polonia u bë pjesë e Perandorisë Ruse, si Finlanda, në bazë të një bashkimi personal, d.m.th. perandori rus u bë në të njëjtën kohë mbret i Polonisë. Polonia mori kushtetutën e saj të vitit 1815, Sejmin (parlamentin dydhomësh), qeverinë (këshillin administrativ) dhe madje ushtrinë e saj prej 30,000 trupash, komandanti i përgjithshëm i së cilës ishte vëllai i Carit, Duka i Madh Konstantin Pavlovich. Personi i perandorit rus dhe mbretit polak përfaqësohej nga nënmbreti. Ky pozicion, për të kënaqur polakët, u pushtua nga 1815 deri në 1826 nga gjenerali i Komonuelthit të vjetër Polako-Lituanez, ish-jakobin, gjenerali i atëhershëm napoleonik konti Józef Zajonczek. Nënkryetari duhej të kontrollonte të gjithë administratën e brendshme, por Ministri i Punëve të Brendshme i qeverisë polake (këshilli administrativ) ishte drejtpërdrejt përgjegjës për administratën e brendshme, dhe për rrjedhojë edhe policinë. Në vend (në vojvodë, rajone), policia drejtohej nga vojvodë, dhe në povetë (rrethe) nga kastellanë. Policia udhëhiqej në aktivitetet e saj nga legjislacioni gjithë-rus, si dhe ligjet e miratuara nga Sejmi polak. Sidoqoftë, zyrtarët e policisë lokale nuk u zgjodhën nga fisnikëria lokale polake (si në Rusi), por u emëruan nga qeveria, megjithëse me rekomandimin e vojvodës. Në 1826, me krijimin e një organi të specializuar të policisë politike - Departamenti i III i Kancelarisë së Tsarit (i cili do të diskutohet më poshtë), në Poloni u formua një rreth special i xhandarmërisë së Varshavës, në të cilin u transferuan punët e policisë politike. Vetëm policia e përgjithshme mbeti nën juridiksionin e administratës polake. policia e Ministrisë së Çmilitarizimit të Rusisë

Pas shtypjes së kryengritjes polake të viteve 1830-1831, forca goditëse e së cilës ishte ushtria e rregullt polake dhe fisnikëria (sidomos rinia dhe studentët fisnikë), dhe një nga parullat ishte restaurimi i pelinit brenda kufijve të 1772. (d.m.th., duke përfshirë territoret e Bregut të Djathtë të Ukrainës, Bjellorusisë dhe Lituanisë), Kushtetuta e pelinit e vitit 1815 u shfuqizua. Ligji organik i nxjerrë nga Nikolla I në 1832 shfuqizoi bashkimin personal të Polonisë me Rusinë dhe shpalli inkorporimin e saj në Perandorinë Ruse. . Kjo nënkuptonte likuidimin e ushtrisë polake, të Sejmit, të qeverisë polake, por me ruajtjen e lirisë së fesë, lirisë së lëvizjes dhe integritetit personal për polakët, d.m.th. privilegje që nuk ishin të disponueshme për subjektet e kurorës ruse në pjesë të tjera të perandorisë.

Megjithatë, meqenëse në 1833 u vendos një gjendje e jashtëzakonshme në Poloni, e cila zgjati për shumë vite, policia u hoq nga kontrolli i guvernatorëve civilë polakë dhe kastelanëve dhe iu nënshtrua autoriteteve ushtarake ruse. Inkorporimi i Polonisë në Perandorinë Ruse u përfundua pas reformës së vitit 1866, e kryer pas shtypjes së kryengritjes së viteve 1863-1864, një nga parullat e së cilës ishte përsëri slogani i krijimit të "Polonisë së Madhe" brenda kufijve. të vitit 1772 (“nga deti në det”, d.m.th. nga Balltiku në Detet e Zi). Në 1866, në vend të voivodeshipeve dhe povets, u krijuan 10 provinca (86 rrethe), të bashkuara në Guvernatorin e Përgjithshëm të Varshavës, i cili shpejt mori emrin rajoni Privislensky. Guvernatori i Përgjithshëm komandonte njëkohësisht trupat e Qarkut Ushtarak të Varshavës dhe statusi ligjor i gjendjes së jashtëzakonshme parashikonte nënshtrimin e jo vetëm të policisë së përgjithshme, por edhe të departamenteve të xhandarmërisë provinciale ndaj Guvernatorit të Përgjithshëm. Në rajonin e Privislensky, ndryshe nga pjesa tjetër e Rusisë, përveç departamenteve të xhandarmërisë krahinore, u krijuan edhe departamente të xhandarmërisë së rrethit.

Shërbimi policor në Azinë Qendrore kishte gjithashtu karakteristikat e veta pas aneksimit të tij në Rusi. Në territorin e Azisë Qendrore u krijuan dy qeveri të përgjithshme: Turkestan me qendër në Tashkent dhe Stepnoe me qendër në Omsk (përfshinte pjesën veri-lindore të territorit të Kazakistanit të sotëm - Akmola, Semipalatinsk dhe deri në 1897 rajonet Semirechensk ). Qeveritë e Përgjithshme, nga ana tjetër, u ndanë në rajone të kryesuara nga guvernatorët ushtarakë, të cilëve policia ishte në varësi.

Duhet të theksohet se administrata ushtarake ndërhyri pak në jetën e brendshme të popujve të Azisë Qendrore, duke u kufizuar në ndalimin e skllavërisë, gjakmarrjes dhe shushurimës së bagëtive (barantëve), si dhe (dhe kjo është gjëja më e rëndësishme) në ruajtjen e pushtetit. të “mbretit të bardhë”, d.m.th. Perandori rus. Në të gjitha aspektet e tjera, funksionet policore kryheshin nga elita feudale vendase në përputhje me zakonet lokale (adat) dhe ligjin e Sheriatit.

Popujt e Siberisë dhe të Veriut të Largët gjithashtu kishin karakteristikat e tyre në zbatimin e funksioneve policore. Në vitin 1822, në këtë botim u miratua dhe u botua për herë të parë "Rregullorja mbi Administrimin Vendas në Siberi", e zhvilluar nga Speransky kur ishte Guvernator i Përgjithshëm i Siberisë. Kjo dispozitë mori parasysh që provincat siberiane ishin të banuara nga popuj që udhëheqnin një mënyrë jetese nomade dhe mbanin marrëdhënie fisnore. Prandaj, për të marrë parasysh zakonet vendase në menaxhimin e tyre dhe për të mos prishur mënyrën e tyre të vendosur të jetesës, u krijuan të ashtuquajturat këshilla të huaja, të zgjedhura nga radhët e fisnikërisë fisnore vendase. Këtyre këshillave iu besua zbatimi i funksioneve policore. Për të kontrolluar aktivitetet e tyre si pjesë e policisë zemstvo, guvernatori caktoi një "rojtar të popullsisë së huaj". Ai gjithashtu duhej të siguronte që "të huajt fisnikë" (d.m.th., përfaqësuesit e fisnikërisë fisnore), të cilët nuk janë pjesë e administratave të huaja dhe nuk janë në shërbim, të mos ndërhynin në punët e policisë dhe administratës. Rregulloret theksonin se policia dhe gjykatat lokale duhet të respektojnë zakonet vendase dhe të mos ndërhyjnë në mënyrë të panevojshme në jetën e përditshme të popullsisë vendase.

Kështu, megjithëse Perandoria Ruse ishte një shtet unitar, ajo mori parasysh veçoritë e qeverisjes vendore, duke përfshirë organizimin dhe veprimtarinë e policisë, tiparet e përcaktuara historikisht të jetës kombëtare dhe nivelet e zhvillimit socio-ekonomik dhe politik të rajone të ndryshme.

Pas shtypjes së kryengritjes Decembrist, Nikolla I riorganizoi rrënjësisht policinë politike. Me dekret të 3 korrikut 1826, u krijua departamenti III i "Kancelarisë së Madhërisë së Tij Perandorake" si një organ i policisë politike, dhe në përbërjen e tij u përfshi një zyrë speciale e Ministrisë së Punëve të Brendshme. Kreu i këtij departamenti ishte në varësi të drejtpërdrejtë të mbretit.

Si aparat ekzekutiv, shefit të repartit III iu dha në dispozicion një Korpus i posaçëm xhandarësh, i krijuar në vitin 1827. Në përputhje me këtë dekret, territori i vendit u nda në 5 rrethe xhandarmërie, numri i të cilave u bë më vonë. u rrit në 7. Në kryeqytetet (Shën Petërburg dhe Moskë), divizione dhe ekipe të mëdha të Xhandarmërisë ishin vendosur në porte dhe qytete provinciale. Funksioni më i rëndësishëm i Departamentit III ishte mbrojtja e sigurisë së shtetit. Si pjesë e zbatimit të tij, rëndësi e veçantë iu kushtua mbledhjes së informacionit për organizatat antiqeveritare dhe shoqëritë sekrete. Në lidhje me këtë, duhet të kujtojmë se në vitin 1822, një dekret perandorak urdhëroi policinë të mbyllte të gjitha shoqëritë sekrete dhe lozhat masonike, dhe nëpunësit civilë duhej të nënshkruanin se nuk ishin anëtarë të shoqërive dhe lozhave të tilla. Kryengritja e Decembristit në 1825 tregoi se policia dhe shërbimet sekrete të departamentit nuk ishin në gjendje ta zbatonin këtë dekret. Tani funksioni i policisë politike është hequr nga Ministria e Punëve të Brendshme dhe është transferuar në Departamentin III. Funksionet e kundërzbulimit politik dhe ushtarak iu transferuan atij. Për këtë Reparti III ishte i detyruar të kontrollonte veprimtaritë dhe lëvizjet e të huajve në të gjithë vendin. Kontrolli mbi lëvizjet e qytetarëve rusë gjithashtu u rrit, gjë që u lehtësua nga miratimi i Kodit të Statutit për Pasaportat dhe të Arratisurit në 1833.

Nikolla I pa një kërcënim të rëndësishëm për sigurinë e shtetit në aktivitetet e sekteve të shumta fetare dhe organizatave të tjera fetare, veçanërisht atyre besimeve, qendrat fetare dhe politike të të cilave ndodheshin jashtë Rusisë. Prandaj, Departamenti III u ngarkua me monitorimin e veprimtarive të sekteve dhe skizmave të ndryshme. Frika e Nikollës I ishte krejtësisht e pabazë. Roli i kishës katolike polake në kryengritjet në Poloni në 1830 dhe në 1863-1864. të njohura në përgatitjen e tyre. Prandaj, pas shtypjes së kryengritjes polake të vitit 1830, kontrolli mbi aktivitetet e besimeve jotradicionale u forcua dhe u futën rregulla më të rrepta regjistrimi për to. U ndaluan veprimtaritë e urdhrit katolik monastik të jezuitëve, i cili shquhej për veprimtarinë më të madhe rusofobike, dhe funksionarët e këtij urdhri u dëbuan nga Rusia. Regjistrimi i organizatave fetare, besimeve jotradicionale për Rusinë dhe mbikëqyrja zyrtare e aktiviteteve të tyre iu besuan departamentit të krijuar posaçërisht për çështjet shpirtërore të besimeve të huaja në Ministrinë e Punëve të Brendshme. Megjithatë, mbikëqyrja e fshehtë mbi to mbetej ende përgjegjësi e Departamentit III. Më pas, Departamenti i Çështjeve Shpirtërore të Feve të Huaja u shndërrua në Departamentin e Çështjeve Shpirtërore të Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe u transferuan punët e besimeve jo vetëm jo tradicionale, por edhe të tilla tradicionale si myslimane, hebreje, budiste, etj. ndaj saj.

Lufta kundër falsifikimit ishte gjithashtu nën juridiksionin e Departamentit III.

Së fundi, një nga funksionet më të rëndësishme të Departamentit të III-të ishte informimi nga perandori për gjendjen reale në vend dhe, veçanërisht, mbikëqyrja e veprimtarive të aparatit të administratës shtetërore, veçanërisht atij vendor. Për këtë qëllim, Departamenti III u ngarkua të përpilonte rregullisht "deklarata" për perandorin për "të gjitha incidentet pa përjashtim", duke përfshirë informacionin statistikor "të lidhur me policinë". Për të siguruar besueshmërinë e informacionit, autoritetet lokale të xhandarmërisë ishin të pavarura nga autoritetet vendore, duke përfshirë guvernatorët.

Është karakteristik se numri i xhandarmërisë ishte i vogël. Stafi i departamentit III të kancelarisë mbretërore në kohën e krijimit të tij në 1826-1827. nuk i kalonte 40 vetë, madje në vitin 1880, kur u shfuqizua, ishte afërsisht 120 vetë. Dhe stafi i departamenteve të rrethit përfshinte: kreun e rrethit - një gjeneral, ndihmësin e tij - një oficer shtabi, një ose dy oficerë - adjutantë, një nëpunës dhe disa nënoficerë. Stafi i reparteve në të cilat ndahej territori i rrethit, i cili përfshinte deri në 8-10 krahina, përbëhej nga: shefi - një oficer shtabi, adjutanti i tij, një nëpunës dhe disa nënoficerë. Forca totale e korpusit të xhandarmëve, përfshirë të gjitha divizionet individuale dhe komandat ushtarake, ishte pak më shumë se 6 mijë njerëz.

Korpusi kishte një organizim thjesht ushtarak dhe ishte në varësi administrative, operacionale dhe ekonomike të Ministrisë së Luftës (nëpërmjet selisë së korpusit). Por shefi i korpusit të xhandarmëve - ai është gjithashtu kreu i departamentit III të kancelarisë së tij mbretërore - ishte në varësi të vetëm perandorit.

Natyra thjesht ushtarake e korpusit të xhandarmëve dhe numri i tij relativisht i vogël u shpjegua me faktin se autoritetet, duke marrë parasysh përvojën e një komploti ushtarak kundër Palit I dhe kryengritjes Decembrist, panë rrezikun kryesor për fronin në rrethin e afërt. të perandorit dhe në trupën e oficerëve, kryesisht në oficerët e gardës, dhe kjo shtresë sociale ishte relativisht e vogël. Përsa i përket trazirave fshatare, nuk ishin kryesisht xhandarët, por njësitë e Korpusit të Gardës së Brendshme dhe trupat e zakonshme fushore të ushtrisë që u përdorën për t'i shtypur ato, dhe policia lokale ishte përgjegjëse për identifikimin e nxitësve dhe arrestimin e tyre.

Menaxhimi i përgjithshëm i policisë vendore vazhdoi të mbetej nën juridiksionin e Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe kryhej nëpërmjet Departamentit Ekzekutiv të Policisë. Mbretërimi i Nikollës u karakterizua nga rritja e centralizimit dhe burokratizimit të menaxhimit. Ky trend është shfaqur edhe në menaxhimin e policisë. Kompetenca e ministrisë përfshinte përcaktimin e personelit të agjencive vendore të policisë, monitorimin e shpenzimeve të fondeve të ndara për mirëmbajtjen e policisë, emërimin, shkarkimin dhe transferimin e zyrtarëve policorë. Ministria e Punëve të Brendshme ka forcuar kontrollin mbi aktivitetet e autoriteteve lokale të policisë. Për këtë qëllim është shtuar stafi i zyrtarëve për detyra të veçanta në varësi të ministrit. Vizitat inspektuese personale në lokacionet e drejtorit të departamentit ekzekutiv të policisë janë bërë të rregullta. Për të drejtuar departamentin gjatë mungesës së tij, vendoset pozita e zëvendësdrejtorit. Brenda Ministrisë së Punëve të Brendshme u krijua një njësi e posaçme për të kryer kontrolle sekrete dhe analizuar materialet rreth abuzimeve nga zyrtarët e policisë lokale. Megjithatë, auditimet treguan efikasitetin e ulët të policisë dhe nevojën për reformimin e saj.

...

Dokumente të ngjashme

Formimi i policisë së rregullt nën Pjetrin I dhe zhvillimi i saj në shekullin e 18-të. Organizimi i shuarjes së zjarrit. Formimi i Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe Ministrisë së Policisë, baza organizative dhe ligjore e veprimtarisë së tyre. Zhvillimi i policisë politike, urbane dhe rurale në fillim të shekullit XIX.

prezantim, shtuar 21.02.2014


Qëllimi i policisë dhe drejtimet kryesore të veprimtarisë së saj. Parimet e veprimtarisë së policisë, detyrat dhe të drejtat e saj. Statusi ligjor i punonjësit të policisë, veçoritë e shërbimit. Përbërja e policisë, procedura e krijimit, riorganizimit dhe likuidimit të njësive.

test, shtuar 21.08.2015


Sistemi policor në Federatën Ruse. Funksionet themelore të policisë. Koncepti i statusit administrativ dhe juridik të policisë. Karakteristikat e statusit administrativ dhe juridik të policisë në Federatën Ruse. Fushat kryesore të veprimtarisë së policisë. Detyrat e policisë kriminale.

puna e kursit, shtuar 26.11.2014


Analiza e procesit të reformimit të shtetësisë ruse dhe ndikimi i saj në zhvillimin e statusit të policisë në sistemin e sigurisë kombëtare. Ndërveprimi ndërmjet policisë dhe institucioneve të shoqërisë civile. Rritja e efektivitetit të aktiviteteve të policisë.

abstrakt, shtuar 09/10/2015


Formimi i policisë politike ruse në fillim të shekullit XIX dhe riorganizimi i saj. Krijimi i Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe Ministrisë së Policisë, kompetencat e tyre, struktura dhe funksionet e xhandarmërisë. Dështimi i forcave ruse të zbatimit të ligjit në luftën kundër terrorizmit revolucionar.

test, shtuar 16.03.2010


Parakushtet për krijimin e policisë në Federatën Ruse. Fazat e krijimit të policisë dhe burimet e rregullimit të statusit juridik të saj. Struktura dhe qëllimi i policisë. Përcaktimi i të drejtave që i jepen policisë në varësi të detyrave që i ngarkohen.

tezë, shtuar 20.06.2012


Normat bazë të statusit juridik të punonjësit të policisë. Të drejtat dhe përgjegjësitë e punonjësit të policisë. Kufizimet dhe ndalesat në lidhje me shërbimin policor. Garancitë e mbrojtjes ligjore për punonjësit e policisë. Përgjegjësi disiplinore, penale dhe financiare.

puna e kursit, shtuar 03/12/2016


Karakteristikat e mjeteve dhe teknikave verbale dhe joverbale të komunikimit ndërmjet punonjësit të policisë dhe qytetarëve. Veçoritë e të folurit të punonjësve të policisë në komunikimin e orientuar nga shoqëria. Normat kulturore për komunikimin telefonik profesional të punonjësve të policisë.

test, shtuar 01/02/2017


Fazat kryesore në historinë e zbatimit të ligjit në Rusi. Krijimi i Ministrisë së Policisë në vitet 1810-1811: funksionet dhe struktura organizative. Nevoja për një reformë të re Speransky. Veprimtaritë kryesore të Ministrisë së Policisë.

test, shtuar 09/06/2014


Krijimi i Ministrisë së Policisë në vitet 1810-1811: funksionet dhe struktura organizative. Nevoja për një reformë të re Speransky. Veprimtaritë kryesore të Ministrisë së Policisë. Fazat kryesore në historinë e zbatimit të ligjit në Rusi.

Perandoria Ruse? Për t'iu përgjigjur kësaj pyetjeje, duhet të shohim pak në histori. Pse?

Fakti që çdo shtet ka historinë e tij është një koncept i pranuar përgjithësisht dhe tradicional. Që në shkollë, ne kemi studiuar këtë shkencë, e cila tregon për edukimin dhe zhvillimin e vendit tonë të lindjes dhe vendeve të tjera të botës.

Por a ka histori të disa ministrive dhe departamenteve që janë pjesë e strukturës politike të shtetit? Sigurisht, ata kanë fillimin e tyre, një fazë formimi dhe formimi, ulje-ngritjet e liderëve dhe drejtuesve, pikat e forta dhe të dobëta.

Para se të zbulojmë datën e krijimit të perandorisë, le të bëjmë një ekskursion të shkurtër në historinë e kësaj strukture shtetërore, të shqyrtojmë detyrat dhe qëllimet e saj.

Qëllimet e shfaqjes

Në kohën e formimit të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Perandorisë Ruse, në shtet ishte krijuar tashmë një departament policie, i cili ishte përgjegjës për sigurimin dhe ruajtjen e rendit dhe ligjit në të gjitha provincat. Prandaj, qëllimet e këtij departamenti ishin paksa të ndryshme.

Mbikëqyrja e të internuarve

Në 1822, u lëshua një Dekret tjetër i Perandorit, i zhvilluar nga Mikhail Mikhailovich Speransky, duke rregulluar procesin e dërgimit të të burgosurve dhe të dënuarve në vendin e tyre të mërgimit. Për shembull, rregullat dhe koha e udhëtimit u përshkruan në detaje. Sipas dokumentit, të burgosurit duhej të prangoheshin dhe të damkoseshin (më vonë të rruheshin gjysmë).

Siç mund ta shohim, aktivitetet e Ministrisë së Punëve të Brendshme mbuluan shumë aspekte të ndryshme të jetës shoqërore dhe politike të shoqërisë.

Çmime dhe nderime

Duke filluar nga viti 1976, me urdhër të Aleksandrit II, punonjësve të këtij institucioni filluan të jepen medalje "Për shërbim të pafajshëm". Zyrtarë të lartë të Departamentit u vlerësuan gjithashtu me çmime të larta. Për shembull, Urdhri Perandorak i Apostullit të Shenjtë Andrew i Thirri i Parë iu dha figurave të tilla të shquara si A. H. Benckendorff (shefi i xhandarmërisë) dhe D. V. Golitsyn (guvernatori i përgjithshëm i Moskës), si dhe ministrat Perovsky, Lansky, Tolstoy.

Fundi i historise

Ndryshime serioze në përbërjen dhe strukturën e Ministrisë së Punëve të Brendshme të Perandorisë Ruse ndodhën në lidhje me ngjarjet e shkurtit të vitit 1917. Disa poste dhe departamente u shfuqizuan plotësisht. Gjithashtu u formua një Komision i Jashtëzakonshëm për të hetuar abuzimin me pushtetin e këtyre nënreparteve. Si pasojë e trazirave popullore, ndodhën shkatërrime dhe shkatërrime të shumta të arkivave shtetërore.

U krijua Departamenti i Përkohshëm i Policisë, qëllimi i të cilit ishte t'u siguronte qytetarëve sigurinë personale dhe pasurore.

Por ministria e re nuk arriti të arrijë asgjë thelbësore. Filluan ngjarjet e tetorit të vitit 1917.