대사 명령의 형성 및 형성. 대사관 명령의 첫 번째 수장이었던 Ivan Mikhailovich Viskovaty
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트위터사장프리카즈 대사 - 외교부 국장. 그는 Duma 서기(처음에는)일 수도 있고 점점 더 자주 보야르, 가까운 보야르, 즉 차르가 특히 신뢰하는 사람일 수 있습니다. 18세기 초. - 수상, 즉 국가의 첫 번째 직위의 최고 관리이자 왕 다음으로 정부에 있는 두 번째 사람입니다. 이는 러시아의 전반적인 정부 리더십에서 외교 정책 업무의 역할이 증가하고 있음을 분명히 보여줍니다.
족장의 동지들주문하다.
처음에는 16 세기에-서기, 17 세기-서기이지만 Duma 공무원은 아니지만 17 세기 말에 대사 만-보 야르. 원칙적으로 교단 수장의 동지 (즉, 대리인)는 단 한 명뿐 이었지만 동시에 또는 병렬로 또는 순차적으로 1 ~ 3 명이있을 수 있습니다. 그들 중 최소한 한 사람은 필요하다면 교단의 대행이나 실제 수장으로서 추장을 대신할 수 있는 능력을 갖추어야 했습니다.
포비챠- Prikaz 대사의 부서 또는 부서. 일반적으로 17세기 중반부터 5번의 상승이 있었지만, 처음인 16세기에는 17세기 전반에 2~3개만 있었습니다. - 4개, 그리고 17세기 말 - 18세기 초. 심지어 6명이나 나타났다.
동시에, 안정적인 임명 수에도 불구하고 사례가 그들 사이에 다르게 분포되었습니다. 즉, 첫째, 개별 부서의 구성에 서로 다른 기간의 서로 다른 국가가 포함되었고, 두 번째로 서로 다른 기간의 부서 간 행정 경제 기능이 포함되었습니다. 그러나 러시아 외무부의 존재 초기부터 부서 분할의 주요 원칙은 지역 연구였습니다.
서기의 머리에는 늙은 서기, 즉 그 서기에서 일했던 서기 중 가장 나이 많은 사람이 서 있었습니다. Prikaz 대사에는 총 5명의 늙은 사무원이 있었는데, 이는 엄밀히 말하면 승진 횟수에 따라 결정되었습니다. 각 고위 사무원은 17세기 마지막 분기부터 4명의 하급 사무원에게 종속되었습니다. 그들은 중간 사무원, 하급 (또는 젊은) 사무원 및 신규 비 수행자 또는 "신입생"(연수생, 급여없이 직책에 임명 된 훈련생)으로 나누어지기 시작하여 "사물을 주시"했습니다. . 프리카즈 대사 중앙 기관에서 외교 업무에 종사하는 총 인력 수는 다음과 같습니다: 5명의 노 사무원 – 부서장(부서), 10-12명의 하급 직원. 1689년 이래로 5개의 노인 주, 20개의 중년 및 젊은 주, 5개의 신규 주, 즉 총 30명의 주가 설립되었습니다. 그러나 실무상 외교정책 인력은 훈련된 인력이 부족하여 항상 채용이 부족했고, 프리카즈 대사에는 18명에서 28명까지 있었던 경우도 있었다. 한 세기 반 동안 외교 정책 업무의 주요 부담은 바로 그들, 이 소수의 사람들에게 있었습니다.
기존 사무원(부서장)에서 보조사원(연수생 중 이 직위로 올라온 후배, 즉 신입사원)에게 기능을 분배할 때 일관되게 추구하는 차별화 원칙을 엄격하게 유지했다. 지식과 업무 경험에 따라 다릅니다. 이는 주로 외교관의 급여에 반영되었습니다. 가격은 1600루블부터였습니다. (부서장용) 최대 50 루블. 19세기 말에 비슷한 가격으로 연간 (대상의 경우). 프리카즈 대사 운영 마지막 해(1701), 실제 청산되기 전 이곳에는 노 사무원 6명, 중년 사무원 7명, 젊은 사무원 11명이 근무했는데, 이를 통해 역할 분배에 대한 어느 정도 짐작할 수 있다.
부서 간 책임 분배.구역(부서)은 각각 특정 수의 국가가 차지했습니다. 일반적으로 평등과는 거리가 멀다. 이는 각 역사적 단계에서 국제 관계의 특정 상태, 자주 변화하는 상대방(파트너)의 존재, 즉 러시아가 관계를 유지하는 외국 세력, 실제 중요성 및 특정 국가와의 실제 작업량에 따라 달라졌습니다. , 개별 노서기의 능력, 특정 국가에 대한 구체적인 지식, 그리고 마지막으로 차르와 명령의 수장의 의지와 근로자에게 "동등한" 작업량이 무엇인지에 대한 재량에 따라 결정됩니다. 각 지역, 이를 안내하기 위해 어떤 기준이 사용되었으며, 각 특정 역사적 기간에 어떤 근거로 결정되고 비교되었습니까?
이 모든 복잡한 상황을 고려한다면, 결코 일정하지 않고 혼란스럽고 비체계적으로 변화하고 형성되는 증가 구조가 우리에게 설명될 것입니다. 작업의 기초는 16세기 말부터 개선이 이루어졌지만. 국가별로 부서를 전문화한다는 원칙이 분명히 우세했지만, 위의 상황을 고려하지 않고 작업 평가에 접근하지 않으면 이러한 국가의 지역 레이아웃, 그 조합이 무의미하고 환상적이며 완전히 불편해 보일 수 있습니다. 현대적 관점에서 본 프리카즈 대사의 당시 부서들. 부서(부서)는 처음에는 수석 서기의 이름으로 불렸습니다. Alekseev 부서, Volkov 부서, Gubin 부서, 그 다음에는 숫자로 불렸습니다. 1차, 2차, 3차, 4차, 그러니까 벌써 17세기 중반이군요. (1646) 4개 구역이 있었습니다(70년대에는. - 5, 90년대 - 6). 그들 사이의 책임은 다음과 같이 분배되었습니다.
첫 번째 시대: 키질바시(다게스탄, 아제르바이잔 칸국, 페르시아), 덴마크, 네덜란드.
제2사단: 부하라, 유르겐치(히바 칸국), 인도, 크리미아.
3단계: 스웨덴, 몰다비아, 그리스 당국(즉, 콘스탄티노플 총대주교, 키예프 수도권).
4화: 리투아니아와 터키 술탄.
모스크바와 덴마크 및 아제르바이잔(페르시아)과의 관계를 한 부서에 포함시키는 것은 현대적인 관점으로는 "이해할 수 없는" 사실로, 실제로 이들 국가가 러시아와 지속적이고 안정적으로 우호적인 관계를 유지했기 때문에 직원들이 이 부서는 문서를 작성할 때 특정 외교적 언어, 부드럽고 정중하며 정중한 호칭 형식을 개발하고 배양해야 했습니다.
반대로, 오히려 가혹하게 말해야했지만 동시에 러시아의 두 "영원한"적 (술탄과 리투아니아 대공)과 함께 모욕을 피하거나 무너 뜨리지 않고 동시에 말해야했던 4 기에는 러시아의 가장 예측할 수없는 이웃-당연히 외교관에서는 다른 자질을 개발해야했습니다. 전통이나 규정 모두 우리가 즉석에서 관계의 형태를 유연하게 변경할 수 없었습니다. 정책 변경과 관련된 모든 것은 차르, 그의 Duma에 의해 결정되었으며 지침을 엄격하게 이행하는 것은 Prikaz 대사 관리의 몫이었습니다. 그렇기 때문에 적대적인 수준에서 다양한 우호 수준에 이르기까지 모든 외교 관계가 가능한 다섯 가지 범주로 분류되었으며, 이러한 범주의 국가 분포는 특정 역사적 상황에 따라 변경되었습니다. 예를 들어, 몰도바 통치자와 다투는 왕은 몰도바와의 사업을 4부로 이전하도록 명령할 수 있었으며, 이 부문의 관리들이 자동으로 몰도바 통치자에게 같은 어조로 편지를 쓸 것이기 때문에 이것으로 충분했습니다. 그리고 터키 술탄이나 리투아니아 대공과 같은 정신으로. 16세기와 17세기에는 같은 부서의 직원을 재교육하고 상황에 따라 업무 형태를 바꾸는 것이 고려되었습니다. 극도로 불편하고 비실용적입니다. 서기들 자신도 혼란스러울 수 있으며, 이는 차르의 명성에 해를 끼칠 것입니다. 왕은 정책의 이러한 변화가 그의 주제에 눈에 띄도록 명령을 변경해서는 안됩니다. 그들은 모든 것이 변하지 않고 안정적이라는 것에 익숙했습니다. 그렇지 않으면 길을 잃거나 반대로 안정적인 기관으로서의 권력에 대한 존경심을 잃을 것입니다. 80년대에만요. XVII 세기, 유럽의 교육받은 사람들이 프리카즈 대사의 수장으로 자리잡기 시작했고, 유럽 문제의 본질과 강도가 아시아 문제와 너무 급격하게 달라지기 시작했을 때, 게다가 언어적 요인이 점점 더 중요한 역할을 하기 시작했습니다. , 개별 유럽 및 아시아 언어에 대한 지식, 이전에는 교회 슬라브어(모든 슬라브 및 정교회 국가의 경우), 라틴어(모든 서유럽의 경우) 및 그리스어(모든 동부 및 교회 계층(콘스탄티노플 총대주교 및 키예프 메트로폴리탄)과의 관계, 붕괴 개별 발전 문제가 현대적인 지역적 특성을 획득하기 시작했습니다.
1장: 교황의 왕좌, 독일 국가의 신성 로마 제국, 스페인, 프랑스, 영국 및 모든 의정서 문제.
2단계: 스웨덴, 폴란드, 왈라키아, 몰도바, 터키, 크리미아, 네덜란드, 함부르크, 한자 동맹 도시, 그리스인 및 "그리스 당국"(콘스탄티노플 총대주교) 방문.
3부: 덴마크, 브란덴부르크, Courland 및 관계에 대한 기술 지원 유지와 관련된 모든 문제: 번역가, 통역사, 드래그만, 서기관, 금 서기관.
4단계: 페르시아, 아르메니아, 인도, 칼미크 주, 돈 코사크(Don Cossacks) 및 통신과 관련된 모든 것(일반적으로 외교 우체국 및 우체국, 택배, 메신저, 메신저, 메신저, 외교관 보안 서비스)(“ 폭력 사건” ) 및 영업소.
5차 지역: 중국, 부하라, 우르겐치(히바), 시베리아 칼믹족(준가리아 주), 조지아 및 대사관 직원을 위한 장비 제공 및 리셉션 등록(천 작업, 거즈, 리넨 공장 등).
따라서 80년대, 17세기에는 3개 학과가 유럽 문제를 담당했고, 2개 학과가 아시아 문제를 담당했습니다. 여기에는 이미 업무 형태뿐만 아니라 국가, 외교 업무 내용에 따라 근로자를 전문화할 수 있는 보다 합리적인 외교 업무 조직이 있었습니다. 그럼에도 불구하고 17세기 말에도 마찬가지였습니다. 보안, 통신, 경제 서비스, 무역 사절단 등 모든 보조 부서를 외교 업무에서 분리하는 결정을 아직 내리지 않았습니다. 그들은 외교관들에게 일반적이지 않은 공급 관리자나 경비원의 기능에서 벗어나는 것을 깨닫지 못한 채 각 주요 승진에 조금씩 "부하"로 주어졌습니다.
사실 이 구조는 1701-1702년 프리카즈 대사의 존재가 끝날 때까지 남아 있습니다. 한편으로는 국가 분할에서 훨씬 더 큰 합리성을 향한 전환이 눈에 띄고 다른 한편으로는 기존 질서를 보존하는 데있어 전통을 맹목적으로 고수하는 부문 (부서)으로 다음과 같은 분할이 있었습니다. 교황 왕좌, 독일 제국, 프랑스, 영국, 포르투갈, 피렌체, 이탈리아, 베네치아, 독일 선제후 및 의정서(의식) 문제 및 의료 지원(격리, 의사, 약사).
2단계: 그리스 문제(콘스탄티노플), 덴마크, 브란덴부르크, 쿠를란트, 보안 문제(집행관 및 파수꾼) 및 기술 지원(번역가, 통역사, 서기관, 금서 작가 등).
세 번째 지역: 폴란드, 스웨덴, 네덜란드, 터키, 크림 반도, 몰도바, 왈라키아. (당시 가장 중요하고 핵심적인 외교 정책 관계가 모두 이 부서에 통합되어 있다는 것을 쉽게 알 수 있습니다. 차르 자신도 종종 이 부서에 관심을 갖고 업무를 주도했기 때문에 유럽과 아시아의 군사 문제 모두를 담당했습니다. -전략적, 군사적 외교 정책 문제가 여기에 통합되었습니다. 그것은 제국의 서쪽 국경에 있는 이웃 국가의 부서였습니다.) 네덜란드는 두 가지 이유로 이 회사에 속했습니다. 첫째, 당시에 구별되는 국가였습니다. 차르 자신 (피터 1 세), 둘째, 군사 외교 문제의 해결과 밀접하게 연결되어 있으며 피터 1 세가 터키와 스웨덴과의 해상 전쟁에 필요한 모든 해군 장비와 훈련이 그곳에서 나왔습니다. 또한 네덜란드는 발트해 무역에서 스웨덴과 경쟁했습니다.
4차 전쟁: 페르시아, 아르메니아, 돈 코사크, 한자 도시, 리가, 러시아 내 외국 상인의 지위 규제 - 중립국의 문제를 다루었습니다.
5시대: 조지아 - 카르탈리니아 및 조지아 - 이메레티, 중국, 중앙 아시아 - 부하라, 우르겐치(히바) - 순전히 아시아인이었습니다.
6단계: 별도로 소위 말하는 북한 및 시베리아와의 관계 문제. Stroganov 문제, 즉 정부는 처음으로 15세기부터 책임을 맡기 시작한 시베리아 및 북부 민족과의 광범위한 관계 영역을 스스로 손에 넣었습니다. 실제로, 왕의 개인 위임장에 따라 다양한 개인이 있습니다. 결과적으로, 다양한 지역(토착) 국가를 포함하여 시베리아 사람들과 러시아의 관계는 국가에서 나온 것이 아니라 수세기 동안 편협한 이기주의에 대한 자의성을 허용한 개인으로부터 나온 왜곡된 식민 강제적 형태를 획득했습니다. 목적. Great Perm, Vym, Pelym, Kondinsky, Lyapinsky, Obdorsky, Surgut "공국", 즉 Mansi (Vogul) 및 Khanty (Ostyak) 민족의 지역 국가 부족 조직과의 관계는 다음과 같습니다. 중가리아(Zhungarian), 오이라트(Oirat) 및 기타 부족 연합 및 국가(카나테)는 우랄 지역에서 중국 제국 국경까지 위치합니다. 1700년부터 이 지역의 관계는 처음으로 국가의 직접적인 통제하에 놓이게 되었고 따라서 특별 부서인 프리카즈 대사의 관할권에 포함되었습니다.
이것이 러시아 외무부가 외무대학으로 개편되기 전의 구조였다.
프리카즈 대사에서는 중앙기관의 실제 외교관들 외에도 다양한 지원요원들이 외교 명령과 행위의 기술적 이행을 보장하기 위해 끊임없이 노력했습니다.
1. 번역가- 이것은 외국 문서의 러시아어 텍스트를 준비하고 외국 버전으로 러시아 조약 텍스트의 동일성을 확인한 다양한 외국어 번역가에게만 부여되는 이름이었습니다.
실제 외교 업무 외에도 각종 참고자료와 교육용 '국정서' 편찬에도 분주했다. 따라서 "Titular Book", "Cosmography", 교회 국가의 정식 규칙 및 법률 모음 "Vasiliologion" 및 지속적인 백과 사전 성격을 지닌 기타 책이 편집 된 것은 Prikaz 대사에서였습니다. 외국 소스로부터의 정보 처리 및 수집. 실제로 번역자들은 당시 외교정책부의 첫 언론담당관이었습니다.
프리카즈 대사가 조직된 순간부터 18세기 초 해체될 때까지의 번역자 수. 그것은 크게 변동했지만 작업량과 모스크바와 외교 관계를 맺은 국가의 수가 증가함에 따라 항상 증가했습니다. 해당 언어의 번역가는 10~20명이었습니다(임금은 통역사 및 통역사보다 3~5배 높았습니다).
1) 그리스 고전(고대 그리스 또는 그리스);
2) 구어체 그리스어(현대 그리스어)
3) Volosh (루마니아어 Vlach);
4) 라틴어(고전);
5) 카이사르의 라틴어(즉, 저속 라틴어에서 유래)
6) 폴란드어;
7) 네덜란드어;
8) 영어;
9) 카이사르(오스트리아-독일);
10) 타타르어;
11) 칼믹;
12) 터키어(터키어);
13) 아랍어;
14) 독일어(낮은 색슨족);
15) 스웨덴어.
2. 톨마치- 총 12~16개. 모두가 2~4개 언어를 알고 있었습니다. 조합: 타타르어, 터키어, 이탈리아어 - 당시에는 라틴어, 폴란드어, 독일어가 일반적이었습니다. 다음 언어에서 번역되었습니다.
프리카즈 대사와 그 직원의 기능이 크게 확장되었습니다(1689년에는 이미 서기 53명, 번역자 22명, 통역사 17명 포함). 구조적으로는 영토를 기준으로 여러 구역으로 나누어졌습니다. 또한 1621년부터 프리카즈 대사 서기들은 특히 차르 미하일 페도로비치(Mikhail Fedorovich)와 알렉세이 미하일로비치(Alexei Mikhailovich)를 위해 러시아 최초의 신문인 손으로 쓴 “뉴스레터”를 준비하기 시작했습니다. 외국 신문은 해외 정보의 원천 역할을했으며 국내 뉴스는 다양한 주문에서 나왔습니다.
친선사절은 국가의 외교 정책과 현재의 모든 외교에 대한 전반적인 관리를 맡았습니다. 해외에 러시아 대사관 파견, 외국 대사관 접수 및 출국, 러시아 대사를 위한 지침(“명령”) 작성 및 서신 준비, 계약 준비, 협상을 수행하고 18세기 초에는 해외 러시아 상임 외교 대표의 활동을 임명하고 통제했습니다. 대사관 명령은 러시아에 머무는 동안 외국 상인과 일반적으로 군대를 제외한 모든 방문 외국인을 담당했습니다. 또한 그는 러시아 포로의 몸값과 교환에 참여했으며 새로 합병된 영토(시베리아, 스몰렌스크 땅 등)를 통치했으며 중앙 지역의 타타르 지주를 섬기는 일을 담당했습니다.
장
| № | 이름 | 권한 | 현 국가 원수 | |
|---|---|---|---|---|
| 시작 | 종결 | |||
| 친선사절 명령 | ||||
| 1 | 이반 비스코바토프 | 이반 4세 | ||
| 2 | 안드레이 셰칼로프 |
이반 4세, 표도르 1세 이오아노비치, 보리스 고두노프 | ||
| 3 | 바실리 셰칼로프 |
보리스 고두노프 | ||
| 4 | 아파나시 블라세프 |
보리스 고두노프, 표도르 2세 고두노프, 거짓 드미트리 1세 | ||
| 5 | 이반 그라모틴 |
거짓 드미트리 1세 | ||
| 6 | 피터 트레티야코프 |
바실리 슈이스키 | ||
| 7 | 이반 그라모틴 |
거짓 드미트리 2세 | ||
| 8 | 피터 트레티야코프 |
미하일 페도로비치 | ||
| 9 |  이반 그라모틴 |
미하일 페도로비치 | ||
| 10 | 알마즈(에로페이) 이바노프 |
미하일 페도로비치, 알렉세이 미하일로비치 | ||
| 11 |  아파나시 오딘-나쉬초킨 |
알렉세이 미하일로비치 | ||
| 12 |  아르타몬 마트비예프 |
알렉세이 미하일로비치, 표도르 3세 알렉세예비치 | ||
| 13 | 라리온 이바노프 |
표도르 3세 알렉세이비치, 피터 1세 | ||
| 14 |  바실리 골리친 |
피터 1세 | ||
| 15 | 에멜리안 우크라인체프 |
피터 1세 | ||
| 16 |  레프 나리쉬킨 |
피터 1세 | ||
| 17 |  표도르 골로빈 |
피터 1세 | ||
| 18 |  표트르 샤피로프 |
피터 1세 | ||
| 19 |  가브릴라 골로프킨 |
피터 1세, 캐서린 1세, 피터 2세, 안나 이오안노브나 | ||
또한보십시오
"대사관 명령"기사에 대한 리뷰 작성
문학
- 바실렌코 N.P.// Brockhaus와 Efron의 백과사전: 86권(82권 및 추가 4권). - 세인트 피터스 버그. , 1890-1907.
- 데미도바 N. F.친선사절 및 지역 명령에 따른 교육 // 고대부터 17세기 말까지 소련 민족의 학교 역사와 교육적 사고에 관한 에세이. -M., 1989.-P. 103-107.
- 자금에 포함된 대사관 도서 검토 - 중앙 주립 예술 아카데미에 보관된 컬렉션(15세기 말~18세기 초) / Comp. N. M. 로고진. -엠., 1990.
- 1626년 프리카즈 대사 기록 보관소 목록: 2시간 후 / Ed. S.O. 슈미트. -엠., 1977.
- 1673년 프리카즈 대사 기록 보관소 목록: 2시간 후 / Ed. S.O. 슈미트. -엠., 1990.
- 로고진 N. M.러시아 외교 정책 수행에서 대사 명령과 역할 // 러시아 외교 정책의 역사. XV-XVII 세기 말(호드 멍에의 전복부터 북부 전쟁까지). -M., 1999. -P. 343-406.
- 로고진 N. M.주권 문제에서는... - M., 2002.
- 로고진 N. M.중세 Rus의 외교에서 종교의 대화 '// 고대 Rus'. 중세 연구의 질문. - 2000. - 1 번. - P. 40-50.
- 사바 V.I. 16세기 프리카즈 대사에 대하여. - 하리코프, 1917.
- 사바 V.I. 16세기 프리카즈 대사의 서기 및 서기: 디렉토리 / Comp. V. I. Savva; 머리말 S.O. 슈미트; . -M., 1983.-228p.
연결
- 위대한 소비에트 백과사전: [30권] / ch. 에드. A. M. 프로호로프. - 3판. - 중. : 소련 백과사전, 1969-1978.
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누가복음에서는 “눈은 몸의 등불”이라고 말합니다. 17세기 뛰어난 외교관 시절. Afanasy Ordin-Nashchokin은 Prikaz 대사를 "모든 위대한 러시아의 눈"이라고 불렀습니다. 본질적으로 다른 나라 국민의 삶과 러시아 자체의 사건에 대한 광범위한 정보를 얻은 프리카즈 대사는 러시아인들에게 주변 세계를 "볼" 수 있는 기회를 제공했습니다.
15세기 말. 러시아 공국을 통합하고 몽골-타타르 멍에에서 벗어난 젊은 모스크바 국가는 국제 정치에서 독립적인 역할을 시작했습니다. 16세기는 그에게 새로운 임무를 부여했습니다. 리투아니아 대공국의 일부가 된 러시아 서부 및 남서부 땅을 위해 싸우는 것이 필요했습니다. 폴란드, 리투아니아 및 리보니아 교단의 저항을 극복하고 발트해에 광범위하고 안정적인 접근권을 확보합니다. 주의 남부와 동부 국경을 강화하십시오. 러시아 외교에 다양한 활동 분야가 열렸습니다. 활동이 증가함에 따라(16세기 전반에 리투아니아에만 약 170개의 대사관이 파견됨) 외교를 담당하고 외교 업무에서 사람들을 단결시킬 특별 기관의 창설이 필요했습니다.
프리카즈 대사가 그런 기관이 되었습니다. 그것의 창조는 이미 15세기 말에 촉진되었습니다. 외교 관련 공무원 (대사관 서기, 보조원-서기)의 안정적인 계층 구조가 있었고 특별한 유형의 외교 정책 문서가 나타났습니다 ( "대사 책"). 대사관 업무 규칙, 대사 예식, 특별한 외교 언어가 개발되었습니다. 어울리는
대사 서기.
대사 명령은 명령이라고 불리는 공공 행정 시스템이 형성되던 16세기 전반에 이루어졌습니다("모스크바 주의 정부 시스템. 명령" 기사 참조).
프리카즈 대사는 우리에게 알려진 이 부서의 첫 번째 책임자인 Ivan Mikhailovich Viskovaty가 취임한 1549년에 창설되었다고 믿어집니다. 그 아래 "대사관 오두막"은 나중에 이반 대왕의 종탑이 세워진 곳에서 멀지 않은 광장의 크렘린에 위치해있었습니다. 70년대까지 거기에 서 있었습니다. XVII 세기 그런 다음 모스크바 명령을 위해 새로운 2층 건물이 세워졌으며, 이곳에서 대사실은 높이와 외관의 풍부한 장식으로 눈에 띄었습니다. 게다가 이미 16세기에 말이죠. 모스크바에는 17세기 초 모스크바에 가장 자주 오는 대사(크림, 노가이, 폴란드-리투아니아어 및 영어)를 수용할 수 있는 특별한 안뜰이 있었습니다. 대사관 안뜰은 Kitai-Gorod의 크렘린에서 멀지 않은 곳에 지어졌습니다.
프리카즈 대사 수장의 삶의 길과 경력은 매우 변화무쌍하고 극적입니다. 우선, 서비스 기간이 짧다는 점이 주목됩니다. 1601년부터 1613년까지의 환란의 시기에만 해당됩니다. Prikaz 대사의 머리 변화는 네 번 일어났습니다. 외교부 책임자에는 Afanasy Ivanovich Vlasev(1601-1605), Ivan Tarasevich Gramotin(1605-1606), Vasily Grigorievich Telepnev(1606-1611), 다시 I.T. Gramotin(1610-1611), 그리고 Pyotr Alekseevich Tretyakov가 있었습니다. (1613-1618). 그들 각각은 1년에서 5년 동안 재직했습니다.
로마노프 왕조가 왕위에 오르면서 상황은 안정되었습니다. A. Ivanov는 14 년 동안 외교 책임자를 맡았고 A. L. Ordin-Nashchokin은 대사관에서 거의 30 년의 경험을 가지고 있었지만 4 년 동안만 책임자를 역임했으며 그의 후계자 A. S. Matveev는 노년부터 궁전에서 봉사했습니다. 13세에 프리카즈 대사의 수장이 46세에 임명되었으나 그 수장 직위는 5년에 불과했다. V.V. Golitsyn은 15세에 청지기 직위로 경력을 시작했으며 이미 저명한 정치가였으며 39세에 "왕실 인장 및 국가 주요 대사관 업무의 재무관"이 되었습니다. 고작 7년. 프리카즈 대사의 마지막 수장 중 한 명인 E.I. 우크라인체프(E.I. Ukraintsev)는 21세에 첫 외교 임무를 수행하기 시작했고, 48세에 외교 경력의 최고 수준에 이르렀으며 프리카즈 대사의 수장으로 남았습니다. 10 년. 비교를 위해 16 세기 I.M. Viskovaty는 13 년, A. Vasiliev (Ignatiev)-8 년, A. Ya.
17세기 프리카즈 대사의 대부분은 사회적 지위가 높았지만 귀족 출신이 아니었습니다. A.I. Vlasev, P.A. Tretyakov, I.T. Gramotin, A.S. Ivanov의 아버지는 상인이었고 A. L. Ordin-Nashchokin은 프 스코프 목록에서 봉사 한 지방 귀족의 아들이었고 E. I. Ukraintsev는 주지사의 가족에서 태어 났으며 V. V. Golitsyn만이 고대 왕자 가족에 속했습니다.
대사단의 주요 인사들은 대사단 자체에서 직접 훈련을 받았으며, 취임할 무렵에는 전문 외교관이었다고 할 수 있습니다. 외교정책 분야에서는 판사 한 명도 우연한 인물이 아니었다. 서비스 측면에서 Prikaz 대사의 심사 위원은 상당히 높았습니다. 그들은 모두 Duma 서기 직급을 가졌습니다. I.T.Gramotin, A.Ivanov, A.L.Ordin-Nashchokin, V.V.Golitsyn은 프린터로 승진했고 A.L.Ordin-Nashchokin은 보 야르가되었고 A.S.Matveev는 okolnichy가되었습니다.
17세기 친선사절 판사. 그들의 시대에 부합하고 사회 활동, 교육으로 구별되었으며 밝고 뛰어난 성격, 새로운 유형의 정치가였습니다.
Prikaz 대사의 주요 직원은 서기로 구성되었습니다. 그들은 "노인", "중간", "젊은"의 세 가지 범주로 나뉩니다. "오래된" 사무원은 부서를 이끌고, 문서 준비에 참여했으며, "중간" 사무원은 문서의 텍스트를 직접 편집하고, 자신의 명령 및 기타 명령에 대한 기록 보관소에 문의하고, "하위" 사무원은 기술 작업을 수행했습니다. 그리고 사무를 진행했습니다.
주문된 업무를 분배할 때 사무원과 사무원 사이의 중간 위치는 "지정된" 사무원이 차지했습니다.
16~17세기 초 프리카즈 대사의 직원은 상당히 안정적이었습니다. 아마도 Prikaz 대사의 봉사는 가장 권위 있고 높은 급여를받는 것 중 하나였으며 대사관 직원의 경력이 더 높은 당국에 진출하는 길을 열었 기 때문일 것입니다.
17세기 후반. 사무원의 수입은 연간 현금 급여, 휴일 별장, 연간 및 소금 급여, 일회성 현금 및 현물 지불, 지역 별장으로 구성되었습니다. 이러한 수입원 각각에는 고유한 중요성이 있었습니다. 연봉은 사무원이 하나 또는 다른 범주에 속함을 나타냅니다. 곡물 및 소금 급여, 오두막 건물을위한 dacha 및 화재 파괴와 같은 휴일 dacha도 여기에 묶여있었습니다. 휴일 별장은 명령의 하급 사무원들에게 주요 공식 수입원이었기 때문에 매우 중요했습니다. 또한, 성과가 없는 직원에게도 적용 범위를 확대했습니다. 빵과 소금 급여는 드문 경우를 제외하고 연봉 규모와 직접적으로 연관되어 있습니다. 지역 다차는 특히 중요했습니다. 제안된 금전적 조건으로의 전환 방법을 받아들인다면 일반적으로 다차는 이를 소유한 사무원에게 가장 큰 소득 형태였기 때문입니다. 게다가 점원의 서비스 가치를 나타내는 지표로도 작용하는 것 같았다.
17세기 내내 프리카즈 대사 직원들의 적극적이고 헌신적인 활동 덕분에 러시아는 국제적 지위를 지속적으로 강화했고 점차 범유럽 국제정치에 침투해 들어갔다. 거의 한 세기 동안 외교부는 크리미아, 폴란드, 스웨덴과의 관계에 관심을 집중했습니다. 이러한 이유로 유럽 국가에 러시아 최초의 영구 사절단을 창설하려는 시도는 1634년 스웨덴 대사단(스톡홀름)과 1673년 폴란드-리투아니아 연방(바르샤바)에 의해 이루어졌습니다.
17세기 중반, 특히 후반에는 주문 시스템의 단점이 눈에 띄게 악화되었습니다. 즉, 서투름, 개별 기관 간의 책임 분배가 불분명했습니다. 정부도 관료주의를 인정해 공식 문서에 이를 언급했다. 그리고 국가적으로 중요한 문제에 대한 결정이 상대적으로 신속하게 이루어졌다면 소위 청원 사건에서는 고려가 느린 것이 거의 표준이었습니다. 공무원들이 뇌물을 갈취하는 데 자주 사용되었습니다. 재무부의 직접적인 절도도 순서대로 발생했습니다.
세기 중반에 차르 알렉세이 미하일로비치(Tsar Alexei Mikhailovich)는 비밀 업무 명령과 회계 명령에 다른 행정 기관의 업무를 통제하도록 명령하여 행정 시스템의 단점을 해결하려고 노력했습니다. 그러나 왕이 죽은 후 두 부서는 모두 청산되었습니다. 다음 개혁 시도는 주로 재무 관리 분야에서 주문 수를 줄이고 더 큰 기관을 창설하기 위한 조치가 취해진 Fyodor Alekseevich의 통치로 거슬러 올라갑니다.
17세기 말. 젊은 Peter I의 통치 기간 동안 다른 사람들이 이끄는 해군, 해군, 포병과 같은 새로운 추세와 관련하여 많은 명령이 만들어졌습니다. 따라서 러시아 행정부의 관행에서 매우 특이한 현상은 외국인을 고위직으로 승진시키는 것입니다. 그들 중 한 명은 러시아에 정착 한 네덜란드 상인 Andrei Andreevich Vinius의 아들로 일부 주문을 이끌었습니다.
혁신은 기존 주문을 저장하지 못했습니다. 18세기 초까지 존재했던 그들은 1718-1720년에 존재했습니다. 대학으로 대체되었습니다. 그들 중 일부는 더 오래 지속되었습니다. 예를 들어, 1763년에 마침내 청산된 시베리아 프리카즈(Siberian Prikaz)가 있습니다. 프리카즈 건물은 새로운 크렘린 궁전 건설을 준비하면서 1769년에 철거되었습니다.
로컬 제어.지방정부의 중앙집권화 과정은 17세기에 주도되었다. 주지사 자리 등장까지. 16세기 후반과 17세기 초에 국경도시에 주정부 행정이 설치되었다. 러시아 국가 전체 영토로 확장되었습니다. 지방정부를 조직하는 이러한 체계는 18세기 1분기에 변화가 일어날 때까지 지속되었습니다.
단어의 원래 의미에서 voivode는 군사 지도자, 연대의 지도자입니다. 고난의 시기에 개입주의자들과 다양한 사회 운동에 맞서 싸워야 할 필요성으로 인해 정부는 군사, 사법, 행정 등 모든 유형의 권력을 군 사령관의 손에 통합하게 되었습니다. 그리하여 모든 지방자치단체는 도지사에게 집중되었다.
17세기의 주요 행정 단위. 하나 또는 다른 명령에 직접적으로 의존하는 도시가 있는 카운티가 있었습니다. 17세기 말. 146개 카운티가 있었습니다. 명령에 따라 차르와 보야르 두마의 승인을 받은 하위 도시와 지역에 주지사가 임명되었습니다. 그들은 해당 시군을 관할하는 명령에 복종하였다. 공식적으로 주지사는 그의 봉사에 대해 (부동산 외에도) 지역 및 금전적 급여를 받았습니다. voivode의 서비스 수명은 1-3 년 지속되었습니다. 여러 명의 주지사가 대도시에 임명되었으며 그중 한 명이 주요 도시로 간주되었습니다.
각 주지사는 자신의 활동 범위를 결정하는 명령을 받았습니다. 모든 지방정부는 도지사 손에 집중됐다. 그는 군의 최고 행정관이자 민사 및 형사 사건의 수석 판사였으며 경찰 기능을 수행했습니다. 특히, 주지사는 봉건 재산을 보호하고, 도망자 은폐에 맞서 싸우고, 귀족 민병대 수집을 감독하고, 지역 경찰을 담당하고, 재정적 책임을 수행했습니다. 대규모 토지 소유자(보야르 및 수도원)는 자신의 농민과 관련하여 여러 가지 경찰, 재정 및 사법 기능을 가졌습니다.
주지사 옆에는 16세기에 만들어진 것들이 보존되어 있습니다. 지방 정부 기관 - 지방 및 zemstvo 기관이지만 실제로는 주지사에게 종속되었습니다.
주지사를 돕기 위해 서기와 서기 등 보조원이 임명되었습니다. voivode에는 도시 및 카운티 행정과 관련된 모든 문제가 수행되는 명령 (또는 이사) 오두막이 있습니다. 공식 오두막은 사무원이 이끌었고, 그 지도력 하에 사무원도 일했습니다.
주지사의 권한 범위는 넓었지만 충분히 강력한 장치를 보유하지 않았기 때문에 그들의 권력이 강력하다고 할 수는 없습니다. 서기와 주지사 사이의 갈등은 흔한 일이었습니다. 왜냐하면 공식적인 기능(서무 업무)과 함께 서기와 서기는 주지사의 활동을 모니터링하고 문제를 모스크바에 보고해야 했기 때문입니다. 그러나 주지사는 중앙의 명령을 수행해야 했습니다. 그들의 활동에 대한 실질적인 통제권이 없습니다. 주지사의 직위는 일반적으로 행정 경험이 없고 때로는 단순히 문맹인 퇴역 군인이 맡았습니다. 그들의 나이는 또한 어려운 Voivodeship 임무를 수행하는 데 장애가되었습니다.
주지사의 통제력 부족과 권한의 폭은 주로 남용에 기여했습니다.
행정 구역. 17세기 동안. 외부 적들에 의해 가장 위협받는 국경 지역에는 소위 더 큰 군사 행정 구역이 만들어졌습니다. 순위,표트르 대제 시대 지방의 원형을 대표하는 것입니다. 이들은 Smolensk, Belgorod, Sevsky, Tobolsk, Tomsk, Yenisei, Lensky의 범주였습니다. 계급은 금융 기능을 포함하여 지역의 모든 관리를 손에 집중했습니다. 지방지사는 해임된 주지사의 통제 하에 활동했다.
명령을 통해 국가는 외교 기능, 부문별 및 영토 행정뿐만 아니라 특정 공공 서비스 범주, 즉 계급의 형태로 형성되고 존재하는 사회 집단의 관리도 수행했습니다. 따라서 명령은 행정 당국뿐만 아니라 사법 당국도 담당했습니다.
중앙정부 개혁의 불가피성을 결정한 요인들.그래서, XVII 세기. 러시아 관리 지휘 시스템의 전성기였습니다. 관료적 장치가 확장되고 주문 수가 증가했습니다. 그러다 보니 사무업무를 어렵게 만들 정도로 강력하고 번거로운 관리 시스템이 개발됐다. 그러나 당시의 규모와 역동성을 느끼기 위해서는 모스크바 명령의 전체 직원 수와 같은 중요한 지표를 고려해야 합니다. 러시아 국가의 전체 중앙 행정 기관에서 1620년대 중반 총 직원 수는 서기 48명(두마 2명, 서기 46명)과 서기 575명을 포함해 623명에 불과했습니다. 세기 말까지 그 수는 2,739명으로 증가했습니다(두마 서기 5명, 서기 86명, 서기 2,648명). 비교를 위해 우리는 18세기 중반을 지적합니다. 총 공무원 수는 5,379 명이었고 20 세기 초까지였습니다. 약 500,000.
이 장을 요약하면 중앙 관리 개혁과 주문 시스템 제거의 불가피성을 결정한 요소에 주목합니다.
독재 권력을 위한 자금 조달원을 조직하기 위한 중앙 집중식 시스템이 부족합니다.
기능이 얽혀 있고 부서 간 연결이 있는 다수의 주문이 존재합니다.
주문의 통일성과 전문화가 불충분합니다.
주 명령 및 구식 서류 작업과의 혼동.
북방전쟁 상황에서 질서체계의 위기. 전쟁의 첫해에는 낡은 행정권 시스템이 계속 증가하는 부하의 규모와 속도를 더 이상 감당할 수 없음을 보여주었습니다. 최고 및 최저 수준의 일반적인 관리 조정 문제가 대두되었습니다 (군대에 자금, 신병, 보급품 등을 신속하게 제공하는 것이 불가능했습니다).
지방 복무 체제의 위기는 군대 개혁으로 이어졌다. 새로운 정규군은 더 이상 지역 영토 서비스의 조직 및 관리 기관을 필요로 하지 않았습니다. 그 결과 계급의 역할과 군인을 담당하는 모든 명령이 감소했습니다.
총대주교직의 폐지와 수도원 질서의 창설은 가부장적 질서 체계의 붕괴를 가져왔다.
1708~1710년 지방 창설. 이 과정에서 명령 시스템의 기본 원칙 중 하나인 업무의 영토 관리가 파괴되었습니다.
이것이 16~17세기 러시아 질서 체계의 일반적인 진화의 특이성이다. 17세기 고난의 시기, 복원, 발전의 정점에 도달하면서 경영 명령 체계는 역사적 사명을 완수했습니다. 다음 개발 단계는 정부 기관 전체 시스템의 급격한 개혁 조건에서만 가능했습니다.
시험 문제 및 과제
1. 17세기 러시아 국가 발전의 특징은 무엇이었습니까?
2. 고난의 시기는 러시아의 국가 구조에 어떤 영향을 미쳤습니까?
3. 17세기 러시아 국가 행정에서 등장한 새로운 절대주의 권력의 징후를 나열하십시오.
4. 17세기 러시아 왕권의 역할과 위치를 설명하십시오.
5. 러시아 공공 행정에서 Boyar Duma와 Zemsky Sobors의 위치와 특권을 결정합니다.
6. 17세기 러시아의 행정 관료화는 어떻게 이루어졌으며, '서비스 계층' 구조에는 어떤 변화가 일어났습니까?
7. 왜 17세기인가? 경영지휘체계의 흥망성쇠의 시기가 된 것인가?
8. 17세기 러시아 지방정부와 행정분할의 특징은 무엇이었는가?
9. 중앙행정개편과 질서제도 폐지의 불가피성을 결정한 요인은 무엇이었는가?
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© 로고진 N.M., 2003
발행일: 2014-11-02; 읽기: 256 | 페이지 저작권 침해 | 논문 작성 주문
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매우 필요한
명령은 현대 사역과 부서의 원형입니다. 그들에 대한 첫 번째 언급은 Vasily 3세가 Vladimir Assumption Monastery에 대한 헌장에서 1512년으로 거슬러 올라갑니다.
그 이름은 사람들에게 특정한 일을 하도록 “명령”하는 것에서 유래되었습니다. 즉, 이미 16세기에 공무원 부문별 분할이 도입되었습니다. 모스크바 주의 주요 부서 중 하나는 Prikaz 대사였습니다. 이에 대한 자세한 내용은 기사에서 확인하세요.
출현
대사 명령은 16세기 외무부의 최초의 유사 명령이다. 이에 대한 최초의 서면 언급은 1549년으로 거슬러 올라갑니다. 그때 부서는 Ivan Mikhailovich Viskovaty가 이끌었고 명령이 아니라 대사관 오두막이라고 불렸습니다. 그것은 크렘린에 위치하고 있었고 17세기 후반에야 프리카즈 대사가 키타이-고로드로 옮겨졌습니다.
기능
대사관 명령의 기능:
- 외교 수행, 국제 회의 조직, 외국 대사 영접.
- "날아다니는 전단지"의 번역 - 국제 메시지 및 편지. 이를 바탕으로 차르와 그의 측근을 위한 러시아 최초의 손으로 쓴 신문인 "차임스"가 등장했습니다.
- 외국대사, 상인, 장인의 거주 및 생활에 관한 사항
- 포로의 구속과 교환.
- 남부와 동부의 일부 도시와 지역은 그의 통제하에있었습니다.
- 일부 관세를 담당합니다.
- 그는 선술집을 감독하고 수입을 모니터링하며 감사를 실시했습니다.
아마도 우리나라의 관료주의와 관료적 관료적 관료주의의 전통은 명령 조직과 함께 정확하게 생겨 났을 것입니다. 그들의 특징은 명확한 구별이 없다는 것입니다. 위의 기능을 통해 대사관 명령은 국제 문제뿐만 아니라 전혀 관련이 없는 다른 업무도 담당했음이 분명합니다. 이는 때때로 시민뿐만 아니라 공무원(비서, 서기) 자신도 혼란스럽게 만들었습니다. 부서의 기능이 너무 얽혀 있어 어떤 순서로 이 문제를 해결해야 할지, 저 문제를 해결해야 할지 결정하는 것이 불가능했습니다. 이로 인해 사람들은 몇 달 동안 청원서를 제출했지만 소용이 없었습니다.
이것은 한때 대사관 명령의 가장 똑똑한 지도자 중 한 명인 Alexei Mikhailovich 통치 기간 동안 외교관이자 정치인이었던 Ordin-Nashchokin에 의해 언급되었습니다. 그는 국정에 관여하는 동시에 선술집의 장부를 관리하는 것은 불가능하다고 선언했습니다.
순위에 따른 주문 구분
17세기 후반에 모스크바 국가는 성장하고 더욱 강해졌습니다. 많은 영토를 합병하고 거의 모든 주요 유럽 및 동부 국가와 국제 관계를 구축했습니다. 또한 일부 영토 명령은 대사 명령을 따르기 시작했습니다.
- 작은 러시아인.
- 스몰렌스키.
- 리투아니아 대공국의 명령.
주문이 늘어났습니다. 구역(구역)으로 나누어졌습니다. 각각에는 특정 국가가 할당되었습니다.
목록에는 국가가 중요도에 따라 그룹화되어 있음이 표시됩니다. 첫 번째 단계에는 해당 기간의 가장 발전된 국가가 포함되었습니다.
러시아 또는 오히려 Muscovy의 대사관 명령은 가장 중요한 문서를 모두 보관했습니다. 즉, 국가 기록 보관소 역할을 했습니다. 여기에는 다양한 물개도있었습니다.
여전히 외교와 국제 문제가 중심 자리를 차지했습니다.
친선사절 질서: 구조
명령의 책임자는 Duma 서기라는 직함을 지녔습니다.
이는 그가 Boyar Duma의 회의(“좌석”)에 정당하게 참석했음을 의미했습니다. 그들에게 명령장은 자신의 부서 문제에 대해보고하고 특정 문제에 대한 의견을 표명했습니다.
Duma 서기는 여러 서기의 도움을 받았고, 그 사람들도 서기의 도움을 받았습니다. 그들은 하울링을 이끌고 문서를 보관했습니다.
프리카즈 대사는 번역가(외국 문서 작업), 통역사(구두 번역 수행), 금 작가(특수 편지 및 문서 작성), 사무원을 고용했습니다. 국가는 이러한 범주의 근로자를 소중히 여기고, 이들 간의 연속성을 장려하고, 근로에 대해 좋은 급여를 지급했습니다.
통역사 및 번역가
통역사와 번역가는 원칙적으로 "보야르의 자녀"(토지가 없는 보야르)와 도시 귀족 출신이었습니다. 그들 대부분은 포로 생활을 하면서 언어를 배웠습니다. 가장 많은 사람들은 타타르어 전문가였습니다.
1871년에는 통역사와 번역가가 감소했습니다. 이는 타타르어와 칼믹어가 덜 중요해졌기 때문입니다. 주에서는 더 이상 통역사가 필요하지 않습니다. 프랑스어, 이탈리아어, 스페인어, 포르투갈어, 독일어, 영어, 폴란드어 등 유럽 언어가 특히 중요해지기 시작했습니다.
또한 "무작위 언어", 즉 심각한 외교 관계가 없는 작은 국가의 언어에 대한 거부도 있었습니다.
골드 작가
금 화가들은 편지, 법령, 졸업장을 물감, 금, 은으로 장식했습니다. 그들은 손으로 쓴 책과 보조금 편지를 제작했습니다.
집행관
집행관은 17세기 후반에 등장했습니다. 그들의 임무는 법정에서 피고인을 찾아 구금하는 것입니다. 강도가 있었음에도 불구하고 그들은 대사관 명령의 관할권을 받았습니다.
결과
그래서 프리카즈 대사는 16세기 중반에 창설되었습니다. 주요 업무는 국제 문제와 외교이다. 그러나 그 기능 중에는 덜 중요한 내부 문제가 있습니다.
명령에 따른 서비스는 권위가 있었습니다. 급여는 다른 사람보다 높았지만 직위는 고도로 전문화되어 통역사, 번역가, 금 작가, 고문 등 대부분의 사람들이 접근할 수 없었습니다. 연속성이 장려되었기 때문에 언어를 알더라도 모든 사람이 여기에 올 수는 없었습니다.
이 명령은 1720년까지 존재했습니다. 이후 폐지되고 그 기능은 외무대학으로 이관되었다.